【摘要】市場監管是政府的重要職能，也是“十三五”時期政府工作的重要任務。工商作為市場監管的主力軍，要深刻認識市場監管面臨的新形勢新任務新要求，深刻認識市場監管在改革發展全局中的重要作用，切實增強責任意識、使命意識，做好市場秩序的“守護神”。

【關鍵詞】市場監管 新理念 新機制 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規劃的啟始之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年市場監管工作，要深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央經濟工作會議精神，從經濟社會發展全局出發，從長遠戰略目標任務出發，立足當前，著眼長遠，充分發揮工商作為市場監管的主力軍作用，努力實現“十三五”市場監管工作的良好開局。

加強市場監管，是“十三五”時期的重要任務

市場監管是政府的重要職能，也是“十三五”時期政府工作的重要任務。縱觀世界發達的國家，都高度重視市場監管和營商環境建設，并把它作為維護市場競爭、促進經濟增長、保護消費者權益的重要途徑。隨著我國經濟發展進入新常態，重視和加強市場監管具有越來越重要的意義。

一是加強市場監管是實現2020年目標任務的迫切需要。到2020年是全面建成小康社會，形成比較完善的社會主義市場經濟體制的關鍵時期。而市場秩序不規范，市場機制不健全，公開、統一、平等競爭的市場環境還沒有形成，這不僅影響著資源的優化配置，制約著經濟轉型和整體競爭力的提高，也成為制約完善市場經濟體制目標實現的關鍵性問題。

習近平總書記在《關于<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中明確指出，經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規范，以不正當手段謀取經濟利益的現象廣泛存在；生產要素市場發展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規則不統一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優勝劣汰和結構調整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經濟體制是難以形成的。

二是加強市場監管是更好地發揮政府作用的迫切需要。目前，我國市場經濟發展中存在的突出問題，關鍵原因在于政府與市場的關系還沒有理順，政府直接配置資源過多，政府對市場的行政干預過多，抑制了市場機制的有效發揮。解決這些問題，要按照市場化改革方向，轉變政府職能，推動經濟調控方式改革創新，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。

李克強總理在《簡政放權 放管結合 優化服務 深化行政體制改革 切實轉變政府職能》講話中指出：深化行政體制改革、轉變政府職能，是促進發展的強大動力和重要保障。要創新和加強政府管理，使市場和社會活而有序。當務之急，是加強市場監管，為各類市場主體營造公平競爭的發展環境，特別要轉變監管理念，創新監管機制和監管方式，提高監管效能。

三是加強市場監管是適應商事制度改革新形勢和科技變革新趨勢的迫切需要。隨著商事制度改革的推進，市場主體“井噴式”增長。同時，大數據、云計算、互聯網為代表的新一輪科技創新和產業變革，催生了技術、資源和市場的跨時空、跨領域融合，電子商務、線上線下互動等新產業、新業態、新模式不斷涌現，顛覆了許多傳統的商業模式和消費模式，這對維護市場經濟秩序提出了新的挑戰。同時，隨著各地行政執法體制改革、推進綜合執法，許多地方的工商、質檢、食藥監“三合一”，有的是“四合一”，成立了市場監管局。在這種體制調整的背景下，如何保障全國監管執法的統一性，維護全國統一大市場，對市場監管工作都提出了更高的要求。

工商作為市場監管的主力軍，要深入學習領會黨中央一系列決策部署，深刻領會習近平總書記、李克強總理重要講話精神，從全面建成小康社會、完善社會主義市場經濟體制的大局出發，深刻認識市場監管面臨的新形勢新任務新要求，深刻認識市場監管在改革發展全局中的重要作用，切實增強責任意識、使命意識，做好市場秩序的“守護神”。