【摘要】反腐敗兩個“沒有變”的提出，既表明了未來一段很長時期內，我們黨反腐敗的高壓態勢不變，決心和目標不變的既定方針；也明確了在2016年，我們黨反腐敗的力度不減、節奏不變、尺度不松的基本方略。

【關鍵詞】權力腐敗 國家治理 監督建設 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，是我黨新時期治國理政的基本共識。黨的十八大以來，在中國社會改革與發展轉型的關鍵時段，黨中央以反對權力腐敗、特權腐敗、作風腐敗等全方位反腐為抓手，有效地推進了政府清廉和政治清明，推進了“風清氣正”的社會氛圍的形成。特別是剛剛過去的2015年，在“老虎”“蒼蠅”一起打的反腐戰略指導下，反腐取得了顯著的成效，極大地提高了全國人民對反腐的信心，提高了政府威信，為我們未來進一步推進制度反腐工作的深入開展奠定了堅實的基礎。

2016年是反腐的關鍵年。我們在進一步夯實治標成果的同時，開始著力把反腐敗工作推進到“治本”的新階段，即著力于反腐敗的制度建設。在這樣一個反腐敗的關鍵時段，有些人重拾“反腐轉向論”等錯誤論調混淆視聽，干擾了反腐敗的大方向。2016年1月12日，在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出：“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。”兩個“沒有變”的重要論述，既表明了我黨對腐敗現象嚴重性和反腐敗任務的艱巨性、長期性的正確認知和判斷；又表明了從嚴治黨、實現國家治理現代化的堅定決心和信心。

眾所周知，權力腐敗是“國之殤”，腐敗現象一再觸動著社會公眾敏感的神經，踐踏著我們社會一直倡導的社會主義核心價值觀，沖擊著我們的“社會良心”。但要從根本上治理腐敗現象，就必須堅持反腐敗兩個“沒有變”的原則，就必須把反腐從“治標”層面上升到“治本”層面，從“不敢腐”的層面推進到“不能腐”的層面，持之以恒地民主制度依法反腐，通過民主和法治真正把權力關在籠子里。只有這樣，我們才能最終形成人民群眾滿意的良好政治生態和社會生態。

歷史和現實的無數經驗證明，權力腐敗以及由此引起的社會不公、社會分裂、社會腐朽是政權更替的主要原因。如果一個國家出現權力腐敗現象而得不到堅決與有效的治理，這個國家和社會就會走向信仰流失、誠信流失、規則流失、人心流失的窘境，最終導致社會道德底線崩潰和“國家受傷”。因此，對于一個執政黨來說，國家治理的核心就是首先要以“廉”為中心來“治黨”和“治官”。只有官員廉潔、政府廉政、政治廉明，權力才不會腐敗，社會才會長治久安。黨的十八屆三中全會提出的推進“國家治理體系和治理能力現代化”，其基本內涵之一就是要通過制度來規范和約束“權力體系”，形成“公開透明、公正廉明”的公共權力運行體系。可以說，隨著2016年各項反腐敗工作的展開，從國家治理的角度來看，要認真落實習近平總書記兩個“沒有變”的反腐敗原則，強化反腐敗的決心和目標，制度反腐必將是我們未來反腐敗的重要議題。

反腐敗兩個“沒有變”，既是對過去反腐敗成績和效果的肯定，又是對未來把反腐敗進行到底的決心的宣示。兩個“沒有變”的提出，進一步廓清和糾正了反腐敗過程中的糊涂認識和錯誤觀點，既表明了未來很長一段時期內，我們黨反腐敗的高壓態勢不變，決心和目標不變的既定方針；也明確了在2016年，我們黨反腐敗的力度不減、節奏不變、尺度不松的基本方略。只有堅持反腐敗不動搖，才能真正使權力不敢貪腐，不能貪腐；才能有效地保證公共權力的純潔性，防止權力本身因為缺乏制約和監督由社會治理的工具變成社會動蕩的根源；也才能最終取信于民，得到人民群眾的擁護。

（作者為國家行政學院公共管理教研部教授）

責編/劉瑞一 美編/宋揚

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