【摘要】信息化與互聯網開創了一個時代，從安全角度看，互聯網是既重要又脆弱。網絡治理必須確保政治軍事安全和維護國內和諧穩定，因此，我們需要運用系統思維和辯證思維思考網絡安全與成本、發展、開放和權利的關系，并結合中國特殊國情，才能夠把握網絡治理規律，展現網絡治理藝術。

【關鍵詞】信息傳播技術 變革 安全感 【中圖分類號】G20 【文獻標識碼】A

關于網絡安全，習近平總書記提出“沒有網絡安全就沒有國家安全”的命題，中國發展互聯網的基本方略是，“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”。網絡安全既然被上升到“國家安全”、“確保安全”的高度，我們就不能僅僅從一般的技術和管理的角度看問題，而應該以戰略思維從國家發展的大勢、從相互聯系中更高、更深、更全地理解網絡安全問題。

網絡安全的國情考量

在國家治理的目標中，安全是底線，屬于“一票否決”的事務。無論是內政或外交，一旦國家安全出了大問題，那么國家治理從根本上就是失敗的。當政者在安全問題上，必須有底線思維。

中國對網絡安全的重視非同尋常。國家最高領導人出任中央網絡安全和信息化領導小組組長，國務院設立高規格的專門主管網絡信息的辦事機構，公安部門設立管理網絡的職能部門，還在互聯網的國際接口采取嚴密的防范措施，這些在世界上是不多見的。為什么中國如此重視網絡安全？這要從網絡時代與中國國情兩個方面進行分析。

信息化與互聯網開創了一個時代，同樣，信息化與互聯網也使國家安全面臨新形勢：一方面，互聯網產生了安全的聚集效應。由于信息網絡成為國家安全基礎設施，使得網絡安全對國家很多領域都是牽一發而動全身的神經中樞；另一方面，互聯網本身相對脆弱，比較容易出現安全問題。互聯網是新事物，無論在技術還是管理上，網絡安全都有許多需要改進和磨合的地方。從安全角度看，互聯網是既重要又脆弱。對于互聯網產生的這種新的非傳統安全，國家給予特別的關注，體現了國家治理謹慎的、負責任的態度。

中國是一個具有特殊國情的國家，其基本特性：一是發展水平上的發展中國家，二是制度模式上的社會主義國家。這是我們處理國內外重大事務的基礎，也是處理互聯網安全問題的立足點。作為發展中國家，我們在經濟技術方面總體上與西方發達國家相比還處于劣勢。在國際事務中，國家的發展水平不同，安全方略就不同。一般來說，弱勢的一方，總有面臨強勢一方的可能和現實的威脅，因而更重視安全問題。作為社會主義國家，中國與當今西方主流制度模式不一樣。在“美強中弱、資強社弱”的情況下，中國作為社會主義制度的一方，必須時刻保持對西方更多的警惕。此外，中國獨有的文明模式與自譽為主流的西方傳統不一樣，也要求我們考慮文明安全的底線。從某種意義上，正是西方尤其是美國的強勢地位，以及他們在安全問題上咄咄逼人的態勢，才使我們要時刻繃緊包括網絡安全在內的神經。