從2012年12月至2015年12月的三年期間，習近平同志就網絡治理問題先后發表了許多重要論述，分析了互聯網發展所帶來的國內外格局的變化，闡明了中國由網絡大國邁向網絡強國的宏觀思考、戰略部署和方針路徑，明確了在國家治理體系和治理能力中，網絡治理的具體任務和要求，提出了推進全球互聯網治理體系變革、世界各國共同構建網絡空間命運共同體的政策主張。這些富有創見的新思想、新原則、新觀點、新論斷、新要求、新主張，是習近平治國理念和執政方略的重要內容，深刻地回答了世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的時代發展特征下網絡治理的理論和現實問題，體現了中國特色網絡治理觀的最新理論成果，彰現了推動全球網絡治理體系變革向著更加公正合理方向發展的中國智慧，引領了世界互聯網更加美好的未來發展方向，對中國乃至全球網絡治理具有開創性、前瞻性、引領性和指導性的重大意義。

綜合統籌的總體安全觀

“綜合統籌的總體安全觀”是習近平在2014年4月召開的中央國家安全委員會第一次會議上明確提出的新思想。習近平指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”“綜合統籌的總體安全觀”體現了國家安全中傳統安全與非傳統安全的全域治理思想，彰現了國家安全的宏觀思考和頂層設計，提出了構建集政治安全、國土安全、信息安全等11種安全于一體的國家安全體系，充分反映出國家治理體系深入改革的系統性、整體性和協同性，在網絡安全治理中具有綱領性和指導性的意義。

多年來，由于體制機制的制約，我國網絡安全管理存在“九龍治水”的弊端，迫切需要打破這種不利于網絡安全管理與維護的局面，建立集中統一、高效權威的國家安全新體制，以總體統籌協調各個領域網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃、重大政策和資源布局。綜合統籌的總體安全觀體現了辯證思維、主要矛盾和矛盾的主要方面的哲學視野，深刻揭示了網絡安全在國家總體安全中的重要作用，也揭示了網絡安全具有滲透性、全域性和綜合性的安全特征，體現了在總體國家安全觀上網絡安全治理綜合統籌的新思想，為我們認清網絡安全的新特點和新趨勢，有效解決網絡治理中的統籌與協同問題指明了方向。

網絡強國的目標愿景觀

“網絡強國的目標愿景觀”是習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上提出的網絡發展的新目標和新愿景，即“努力把我國建設成為網絡強國”。網絡強國目標既是我國正在努力實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分，同時也是凝聚并激發網絡治理各方主體努力奮斗和追求的內在動力。

為了實現網絡強國的目標愿景，習近平提出了五個方面的戰略部署和重點任務：一是要有自己的技術，有過硬的技術；二是要有豐富且全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；三是要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；四是要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；五是要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。這些建設網絡強國的戰略部署將與“兩個一百年”奮斗目標同步推進。

習近平還提出了實現網絡強國目標需要不斷努力的四個目標要求，即網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力。其中習近平特別強調了人才建設在網絡安全中的重要作用，指出：“要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。”習近平網絡強國的目標愿景和戰略部署，為我國實現網絡強國之夢勾畫出了令人鼓舞的發展方向和奮力前行的路線圖。

一體兩翼的雙輪驅動觀

“一體兩翼的雙輪驅動觀”是習近平2014年2月在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上提出的新論斷和新要求，指出：“網絡安全和信息化是一體之兩翼，驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。”這一新論斷闡述了信息化對網絡安全的重要影響以及網絡安全對于信息化的驅動作用之間的辯證關系，揭示了兩者之間的緊密關聯性、互動性和協同性，是總體國家安全觀的深化和細化，是實現網絡強國的重要方針政策，體現了基于社會信息化持續推進和深入發展環境下加強國家安全治理的新思路，對于國家網絡安全治理具有創新性和引領性。

習近平運用矛盾分析方法，揭示了網絡安全在國家總體安全中作為主要矛盾和矛盾的主要方面以及系統性和關聯性特征，他一針見血地指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全”，“網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的”。這些論述，抓住了總體國家安全觀之牛鼻，把握住了國家安全頂層設計中的關鍵所在，體現了總體國家安全觀中對網絡安全極端重要的研判，深刻地論述了網絡安全是關涉全局性的安全問題，是總體安全觀中的關鍵要素。

因此，需要把網絡安全改革與其他領域的安全改革有機地結合并銜接起來，實現整體推進和重點突破的統一。貫徹“一體兩翼的雙輪驅動觀”，不能僅僅停留在單純信息技術的層面，更應從網絡安全治理的系統工程角度予以認識，從總體安全觀的高度深入思考，必須因信息化之勢而謀，應智能化之勢而動，順互聯化之勢而為。通過創新驅動戰略，建立戰略清晰、產業先進、技術領先、攻防兼備、整體推進的網絡安全創新發展新機制，通過信息化和網絡化提升網絡安全的保障能級，從而實現自主可控的網絡安全治理新格局。