黨國英 中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任、研究員、博導

以我自己的體會來說，總書記講過的“中國要強，農業必須強”，我們并沒有真正認識它的意義。農業要強，我認為就是要降低農業的成本。

中國農業的成本很高，從中國人吃飯的成本就可以看出這一點。在中國，城市居民的恩格爾系數為35%，而歐美國家一般在15%。吃飯成本低，對一個國家的強大起著重要作用。因為吃飯成本低，國民就敢于創新；吃飯成本低，人就敢于不儲蓄，不用因為“怕將來餓死”而攢錢。中國未來中長期的經濟發展一個很大的問題就是國內需求不足的問題，農業成本能不能降下來，這關乎中國中長期的發展。

觀察現在農業成本的基本構成，我們可以看到，要降低成本需要搞規模經營，而發展規模經營又需要租賃土地。現在租地的成本幾乎占到土地純收入的一半以上，便宜的地租一畝七百塊錢，貴的地租一畝一千塊錢，如果租賃農業的地租居高不下，那么規模經營就無法順利實現。為什么地租這么高，我認為是跟土地制度有關系，需要認真反省一下我們的土地制度。過去老講農業承包，其實是我們給了農民自由，但是就目前看來，我們的農業承包好像已經無法繼續下去，土地制度改革舉步維艱。搞規模經營農民就要進城，城里的房價農民掏不起，高房價必然導致住房過剩，但是我又看到很多公置房、公租房仍然供不應求，農民工在城里還是買不起房。房價成為官方調節地租的主要手段，這實在是一個奇怪的邏輯。

根據我的調查，大概二十幾個部級以上的單位都有農業投入，涉及的項目有130多個，然而統計這些項目，我們就會發現一個很奇怪的現象，那就是政府在一些涉及農業領域的投入都令人費解。比如，政府給有機農業投入，結果有機農業的產品價格比普通大宗農產品價格貴好幾倍，而在歐美則一般價格不高于40%。我們政府好像在什么領域投入，這個領域就越出問題，這個確實要反思。我們在降低成本方面有些政策是令人絕望的，這樣下去難以打造有競爭力的農業。農業沒有競爭力，消費降不下來，那中國怎么強？這些問題亟待解答，我認為我們在這些方面反思不夠。

責編/張夏夢    美編/于珊

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