加快發展都市智慧農業的對策建議

當前，我國智慧農業的發展正處在起步階段，未來一個時期，隨著現代信息技術速向農業領域滲透，國家“互聯網+”行動計劃的出臺以及智慧城市建設的深入和拓展，都市智慧農業的發展將進入加速期，將成為農業現代的制高點，也將成為智慧城市的一道亮麗風景線。展望未來，發展智慧農業要注意以下幾個方面：

搶抓“互聯網+”戰略機遇。智慧農業概念的提出與我國現代農業發展的迫切內在需求相吻合，既是歷史機遇的巧合，也是農業發展的必然。智慧農業良好的發展前景，不是概念的炒作。我國目前農業發展正處于由傳統農業向現代農業轉變的拐點上，農業生產智能化、農業經營網絡、農業管理數字化、農業服務精準化是必然發展趨勢。一定要牢牢抓住“互聯網+”戰略機遇，深入推動互聯網和農業生產、經營、管理和服務的融合。

科學謀劃，分步推進。英國演化經濟學家卡蘿塔·佩蕾絲認為，每一次大的技術革命都形成了與其相適應的技術—經濟范式。這個過程會經歷兩個階段：第一階段是新興產業的興起和新基礎設施的廣泛安裝；第二個階段是各行各業應用的蓬勃發展和收獲，每一個階段大概需要20~30年的時間。當前互聯網進入中國已經有21個年頭，進入農業不過10年左右，物聯網、云計算和智能終端作為新基礎設施被廣泛安裝才剛剛開始。因此，從現在開始大概到2025年都是智慧農業的培育階段，智慧農業的成熟和蓬勃發展大概還需要20~25年的時間，也就是說到2050年，智慧農業將完全進入成熟期。因此，推進智慧農業是一項長期的工程，要科學謀劃，分步推進，切忌好高騖遠。

當前推進都市智慧農業需要政府引導。智慧農業是高新技術在農業中的具體應用，具有基礎薄弱、一次性投入大、受益面廣和公益性強的特點，在當前投入產出效益不高、農民收入水平較低、農業信息化市場化運作還不完善的情況下，需要公益性行業專項支持。建議根據我國現代農業發展需求，按照“發展急需、技術成熟、示范效益好”的原則，實施一批有重大影響的智慧都市農業應用示范工程，建設一批國家級智慧城市/智慧農業示范基地，推動都市智慧農業跨越式發展。

完善政策法規，優化都市智慧農業發展環境。研究制定都市智慧農業建設相關標準。加強都市智慧農業的法規建設，使智慧農業建設法制化，在信息發布、共享、保密、可靠性以及信息市場規則上做到有法可依。建立健全相關工作制度，建立都市智慧農業建設考核評價指標體系，量化考核標準和辦法，推動都市智慧農業建設的規范化和制度化。在加快推進智慧農業建設進程中，應統籌規劃、研究制訂基于物聯網技術的智能化監測和自動化控制系統的應用示范，加大對重大項目建設、關鍵技術研發等方面的政策扶持，以提高軟實力。

強化頂層設計，制定都市智慧農業發展戰略規劃。都市智慧農業建設是一個動態的、漸進的、長期的過程，不可能一蹴而就，需要頂層設計、分階段推進，只有在政府的規劃引導下，智慧農業發展才能沿著正確的方向持續發展。因此，必須從全國層面加強頂層設計，制定都市智慧農業發展戰略規劃，從基礎設施、專項應用和服務體系等方面入手，對智慧農業的建設任務進行合理布局和優化配置，形成全國統籌布局、部門協同推進、省市分類指導的智慧型都市農業發展格局。

設立專項資金，推進都市智慧農業技術應用。在全國層面設立都市智慧農業發展專項資金，將都市智慧農業建設和發展經費納入財政資金預算，明確資金使用時各區縣的財政配套比例，發揮專項資金的引導和放大效應；各省市應從實際出發，爭取資金支持，并按比例配套投入，進行基礎設施建設、系統部署、系統改造、技術開發、信息服務等，以保持智慧農業建設進度與全國協調一致。