中國互聯網經過20年的發展，各類網絡經濟和社會的數據均呈爆發性增長，許多數據已超過人口半數或接近半數，中國互聯網的現有存量和未來變量、中國互聯網的規模和質量正在發生變化，有些數據折射出全球網絡經濟發展新趨勢和消費的新模式和新形態。

據國家統計局2015年2月發布的《中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報》和國家工信部2014年通信運營業統計公報，截至2014年12月，中國網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%。其中，手機網民規模達5.57億，全國移動電話用戶總數達12.86億。②另據工信部發布的2015年3月份通信業經濟運行情況報告顯示，目前我國移動電話用戶規模已近13億，移動互聯網用戶規模近9億。③中國已成為世界上擁有寬帶用戶數量最多的國家，移動寬帶用戶總數達到6.4億戶，對移動電話用戶的滲透率達49.3%。

中國電子商務交易規模也令人驚嘆。2014年11月11日，全國電商平臺全網單日交易額高達805.11億元。根據商務部電子商務司測算，2014年電子商務交易額將達到約13萬億元，同比增長25%，中國正躋身世界電子商務第一方陣，并成為改變世界消費形態的重要力量。④

如此眾多的網民、移動互聯網用戶、寬帶用戶、電商交易量為中國經濟和社會發展的“互聯網+”行動計劃奠定了良好的基礎。而2015年1月國務院印發的《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》、2014年8月國務院印發的《“寬帶中國”戰略及實施方案》、2014年8月國家八部委發布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》、2013年8月國務院發布的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》等政策文件，也為“互聯網+”行動計劃的實施創造了良好的政策環境。

作為新名字創新的“互聯網+”正是順世界互聯網發展之勢而為，應全球數據驅動型經濟而謀，因中國網絡社會迅猛發展之情而動，體現出新常態下經濟結構的深層調整和新經濟增長動力的轉換，以推動中國經濟和社會在新常態下的健康而富有活力的發展，助推中國由網絡大國向網絡強國的轉型，形成中國經濟社會創新發展的新增長極，從而促進中國經濟從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，推動中國經濟的中高速增長并邁向中高端水平。

從線上到線下的全面拓展滲透

談起“互聯網+”，人們很自然地會聯想到互聯網+金融、互聯網+商業、互聯網+制造業、互聯網+醫療、互聯網+農業、互聯網+服務業、互聯網+文化產業，等等。“互聯網+”是一個極富想象力的創新戰略和實施路線圖。“互聯網+”也是一個從線上向線下全面拓展滲透的行動計劃，可以從宏觀的拓展、中觀的延伸、微觀的滲透三個維度加以深入分析。

從宏觀的拓展而言，經濟全球化、世界多極化、社會信息化、文化多樣化、國際關系民主化的發展，為“互聯網+”的全球拓展創造了良好的國際氛圍。2015年3月召開的世界移動通信大會發布的《移動經濟2015》報告預測，未來5年，全球將新增10億移動用戶。⑤移動互聯網正在形成澎湃發展的大潮。“互聯網+”正可以與“一帶一路”的發展戰略融合互動，以線上的發展支撐并豐富線下的發展。據中國海關總署2015年1月發布的數據，截至2014年年底，我國跨境電子商務試點進出口額已突破30億元。⑥而“互聯網+”的行動計劃正可以讓跨境電子商務插上進一步騰飛的翅膀。

從中觀的延伸而言，線上線下結合的商業模式目前正在中國二三線城市進入數量增長階段，“互聯網+”行動計劃將為這一數量的進一步增長注入發展的活力，形成延伸發展的動力引擎。盡管互聯網20年的發展已形成了諸多行業和領域的聯系網絡，但尚有不少傳統行業和領域網絡程度較低，處于被動等待、按部就班、消極守成的狀態，需要通過“互聯網+”戰略倒逼這些行業和領域盡快融入互聯網發展大潮。

從微觀的滲透而言，“互聯網+”行動計劃將為網絡向經濟、社會、文化的方方面面的進一步滲透提供機遇。互聯網特別是移動互聯網具有泛在、隨時、互聯、便捷等諸多特點，在智能技術的支持下，無論是產品的智能化轉型還是流程的網絡版升級，無論是服務的空間拓展，還是數據的人機傳遞，無論是多屏的互聯融合，還是智慧高效的個性定制，“互聯網+”行動計劃為人們展示了微觀滲透的無限想象力。

2014年10月20日，我國年快件量首次突破百億件，正式闖入“百億時代”。⑦這一傳統的快遞行業正在邁入互聯網的快速通道，從線下訂單、空地快運、網絡管理、手機預約、按時送遞、定點提取，呈現出從線上到線下的滲透融合，讓人們感悟到“互聯網+”的宏觀拓展、中觀延伸和微觀滲透的魅力，而“互聯網+”行動計劃將進一步推進并深化這種拓展和滲透。

在信息技術日新月異的發展和網絡社會的不斷演進中，“互聯網+”將無所不在。馬化騰在2015年全國兩會上提交了“關于以‘互聯網+’為驅動，推進我國經濟社會創新發展的建議”的提案，這一提案的主題內容集中反映了“互聯網+”正在成為中國全面創新發展的重要新引擎和新動力。⑧