力戒建設空心化

有些地方或主管部門在推動智慧城市建設過程中往往以技術為導向、以項目來驅動，過度追求“高、大、快、上”，過于重視最新技術的引入及新設備、新硬件的投入，對于花大錢購置物聯網、云計算等先進軟硬件設施具有過高的積極性，熱衷于將“行頭”武裝到“現代化”水平，甚至不惜借債來投入巨資，貪大求全、貪高求洋，但對智慧城市建設的戰略目標、業務目標和實際效果往往缺乏重視，一些城市在推進智慧城市項目建設時常常自成體系、獨立運行，統籌規劃、綜合協調不足，統籌建設、運營和管理的長效機制欠缺，無法真正形成互聯互通、信息共享、業務協同、智能服務的新模式，投入產出率十分低下，缺乏應用實效，建設空心化風險嚴重。

避免智慧城市建設的空心化，關鍵是回歸智慧城市建設的本質需求，堅持戰略引領、問題導向、需求驅動，避免技術導向、項目驅動。實際上，在智慧城市發展過程中，要認識到云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等新一代ICT（Information Communication Technology）技術并不是萬能的，從而樹立科學的技術價值觀。綜合考慮新一代ICT的先進性和適用性，避免智慧城市建設空心化——只看重技術“高精尖”，工程建設“高大上”，而不注重實際效果。在智慧城市的技術路線選擇上堅持既先進又實用，尤其要注重應用實效，推動信息技術的深度應用、集成應用。

同時，加快重點領域物聯網應用，提高城市管理精細化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯的城市智能管理和服務體系。促進云計算和大數據健康發展，鼓勵電子政務系統向云計算模式遷移。在教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障等重點民生領域，推廣低成本、高質量、廣覆蓋的云服務，支持各類企業充分利用公共云計算服務資源，加強基于云計算的大數據開發與利用，創新大數據商業模式，服務城市經濟社會發展。推動信息技術的集成應用，要針對公眾實際需要，加強移動互聯網、遙感遙測、北斗導航、地理信息等技術的集成應用，創新服務模式，為城市居民提供方便、實用的新型服務。

破除安全脆弱化

智慧城市的核心價值是可以實現信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全風險也越凸顯。物聯網、移動互聯網、導航定位等新技術新應用帶來了一系列新的信息安全問題和挑戰。云計算具有整合和集約化處理信息資源的優勢，隨著云計算和虛擬化技術的迅速發展，越來越多數據上傳到云端數據庫，導致數據資源過于集中，一旦云服務器遭到入侵，大量數據資源的安全將受到嚴重威脅。智慧城市高度依賴于網絡和信息基礎設施，其面臨的安全風險和威脅，比互聯網的安全問題更為復雜，對經濟、社會的影響也更為直接，我國智慧城市建設正面臨著日益緊迫的安全脆弱化風險和挑戰。為此，要堅持“可管可控，確保安全”的原則，切實強化智慧城市網絡信息的安全管理和能力建設。

目前，很多城市還沒有明確網絡安全管理機制，表面看誰都在管，但實際效果不佳。要完善網絡安全保護方面的法律，就要從管理制度、設備審查、系統維護、信息保護、建設應用標準規劃等多個方面形成系列的保障措施，實現全過程網絡安全管理。必須采用安全可控的技術、產品、系統，確保要害信息設施和信息資源的安全。 同時，進一步嚴格全流程信息安全管理。統籌研究網絡與信息安全防護策略，實現智慧城市建設的重要信息系統設計、實施及運行階段的全過程網絡安全管理，重要系統與網絡安全設施，要同步設計、同步建設和同步管理。

（作者為國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發展研究中心秘書長）