【摘要】日益嚴峻的環境問題引起了人們前所未有的關注，伴隨而來的是綠色觀念的席卷全球，綠色貿易也應運而生。但由于各國間復雜的綠色貿易制度在衡量同一產品時的標準不同，導致了國際貿易受到了一定限制，形成了“綠色貿易壁壘”。在我國環境問題極其嚴峻的情況下，我們應更多地關注綠色貿易壁壘的正向作用，把握其中的有利契機，推動我國經濟模式走綠色發展之路。
【關鍵詞】環境問題 綠色貿易壁壘 積極作用
【中圖分類號】D922.68 【文獻標識碼】A
環境問題與國際貿易關聯分析
環境問題是指由于自然原因或人類活動使環境發生了不利于人類的變化，以致影響人類的生產和生活，給人類帶來災害的現象。其中由于自然環境本身的運動變化而給人類造成的一切有害影響和危害，如火山爆發、地震、洪水等，被稱之為原生環境問題，是人類所不能干預的環境問題。因此環境法上研究的環境問題都是由于人類活動所引起的環境問題，即次生環境問題。
環境問題的成因。人類活動所引起的環境問題分為兩大類，一是環境污染，也稱投入性損害，即人類直接或間接向環境排放物質或能量，超過環境的自凈能力，使環境質量下降，或者生態系統失調，影響了人類或者其他生物的正常生長和發展；二是自然生態破壞，也稱取出性損害，即為了生存和發展，人類超出環境的自我更新和自我增殖能力向環境索取物質和能量，導致自然環境的恢復和增殖能力受到破壞。
從環境問題的物理特征上我們可以看到，環境問題是發生在生產建設和其他對自然資源的開發利用過程中的。人類從大自然中獲取原材料進行生產的過程中，因為生產能力所限，所以不可能對原材料進行百分之百的利用。而根據物質不滅和能量守恒這一自然界的基本規律，只有一部分自然資源被利用了，變成了產品，另外一部分則以廢物的形式被排放出來了。隨著經濟的發展，世界人口也在不斷增長，人類對大自然的需求和利用能力都在不斷提高，利用速度越來越快，已經遠遠超出了自然資源的自我增殖能力，致使生態嚴重破壞，而沒有被利用起來的那一部分原材料變成廢物排放到環境當中，生產速度越快，排放的就越多，也遠遠超出了大自然的自我凈化能力，嚴重的環境污染就產生了。
因此，在18世紀工業革命以前，人類活動所造成的環境問題主要是局部性、短期性和個別性，并沒有對人類的發展造成威脅，也沒有得到重視。在18世紀工業革命以后，人類的生產能力極大的提高，創造了前所未有的經濟奇跡，人類文明和社會福利都有了質的飛躍，與此同時，對資源的掠奪性開采、對生態的肆意破壞和對環境的嚴重污染導致環境問題的不斷惡化，出現了諸如酸雨、臭氧層破壞、溫室效應及全球氣候變化、大規模的生態破壞等全球性的環境問題，使人類面臨前所未有的全球環境危機、經濟危機。
國際貿易與全球環境問題。從生態學的觀點看，整個地球就是一個統一的生物圏，在這個生物圏里，各種物質和能量按照自然規律在循環和流動，人類也是這個生物圈的重要組成部分，生物圏里最基本的生態規律就是“物物相關”，人類的活動對這個生物圈的生態平衡影響很大，所以當人類的活動違背了自然規律后，整個地球的環境就受到了嚴重的影響，發生了不利的變化。所以盡管國際社會是由眾多獨立的國家構成，但是環境變化的規律并不以國家意志為轉移，影響這個生態系統的環境問題也是沒有邊界的，環境問題的國際化是不可避免的。
隨著工業的發展，社會分工的進一步細化，貿易已經跨越了一國的國界，全球范圍內的產品交換、跨越國界的投資，出現了越來越嚴峻的的環境問題。而隨著國際貿易的快速發展，環境污染與破壞開始大面積的從發達國家轉移到了發展中國家，發展中國家的資源也被大量掠奪。而且國際貿易活動在很大程度上依賴著快捷的交通運輸，運輸不僅消耗著大量的能源，還對環境造成嚴重的污染。可以說國際貿易加劇了全球環境問題的進展。
因此，貿易與環境問題的聯系，是20世紀后期國際社會討論的比較熱烈的話題，也是世貿組織目前面對的一個重要課題。在全球經濟一體化的進程中，貿易與環境的矛盾日益突出，哪一方面得到發展都必然會對另一方面產生危害，環境控制越嚴，就越會妨礙自由貿易，反之，自由貿易越發達，環境污染和自然生態破壞就會越嚴重。
從綠色貿易到綠色貿易壁壘
綠色貿易的出現。全球性環境問題的出現，引起了人類對環境保護前所未有的關注，人們開始認識到傳統貿易方式給全球環境帶來的不利影響。隨著對環境問題成因的進一步研究，人們發現并非所有的貿易和發展都會造成環境問題，當然也不是所有的發展都對環境有利，環境保護與貿易之間是相互依存相互矛盾的。1992年，聯合國環境與發展大會通過了《二十一世紀議程》，該議程明確指出協調人與自然的關系必須走可持續發展的道路。而如何協調貿易發展與環境保護之間的矛盾，是各國亟需解決的重要問題。在此背景下，綠色浪潮席卷全球，綠色觀念深入人心，綠色貿易理念應運而生。
綠色貿易是“注重生態環境和自然資源的保護，維護人類和動植物的健康，追求可持續發展的貨物、技術和服務的跨國交換的新型貿易形式。”物質不滅和能量守恒是自然界的基本規律，也為資源能源的循環利用提供了根本依據。綠色貿易就是一種新型的貿易方式，在貿易活動中，注重對環境資源的合理利用，對產品的生產進行從“搖籃到墳墓”的全過程控制，以使對環境的影響最低，使人類對環境資源的利用符合大自然的規律，達到生態效益和經濟效益的平衡。
為了實現綠色貿易，各國尤其是發達國家紛紛制定了大量的環境保護法規、標準以及生態標志等，綠色貿易制度主要包括綠色包裝、環境標志、生態附加稅、綠色標準、環境許可證、綠色補貼、市場準入、綠色衛生檢疫等等
綠色貿易壁壘的形成。國際環保條約中出現了貿易條款，WTO/GATT也將環境保護納入了多邊貿易體制，其中最具有代表性的就是GATT所規定的“環保例外權”，這些都推動了各國綠色貿易的制度化。各國在制定本國的環境保護法律法規的時候，首先考慮的是本國的環境安全和經濟發展水平，在不違反國際條約的前提下，確定一個安全的保護尺度，希望能夠實現環境保護與貿易的協調發展。但是各國的經濟發展水平和科技實力處于不同的水平線上，即使都是發達國家，差異性也比較大，而且由于國情和文化歷史傳統、民主意識的不同，不同國家在制定與綠色貿易相關的法律法規時，所采用的標準不同，使得各國的綠色貿易政策出現了比較大的差異性。這個差異性在發達國家和發展中國家之間更加明顯。而正是由于各國間這些復雜的綠色貿易制度在衡量同一產品時的標準不同，導致了國際貿易受到了一定的限制，比如說在發展中國家完全符合環境標準的產品，卻不能符合發達國家比較嚴苛的環境標準，致使這些產品無法出口到發達國家，這便形成了國際貿易上的“綠色貿易壁壘”。
綠色貿易壁壘對我國的積極作用
作為發展中國家，我國由于環保水平比較低，綠色標準制度等與發達國家差距比較大，所以綠色貿易壁壘對我國影響比較大，許多商品在出口到發達國家時遭遇到綠色貿易壁壘的限制，給我國造成了巨大的經濟損失。正因如此，綠色貿易壁壘受到了很多學者的批判，國內的一些學者認為，綠色貿易壁壘是“在國際貿易中，某些發達國家借環境保護之名，行貿易保護之實，限制或禁止外國產品進口的貿易障礙”。誠然，綠色貿易壁壘構成了實質上的國際貿易障礙，并在短期內影響到我國的經濟發展，但我們不能只片面看到綠色貿易對貿易限制的一面，而忽略了其最終的保護環境的目的。筆者認為，在當前全球環境危機的的情況下，在我國環境問題非常嚴峻的情況下，綠色貿易壁壘更多表現出來的是它積極的一面。
促進我國經濟的可持續發展。1972年人類與環境會議通過的《聯合國人類環境宣言》第四個觀點指出，發展中國家的環境問題，“大半是由于發展不足造成的。”事實確實如此，由于貧窮，發展中國家面臨的首要問題就是快速發展，以解決人民的溫飽問題。像我國這樣人口基數非常大的國家，面臨的經濟發展壓力更大，我們需要滿足不斷增長的人口的物質需要。改革開放以來，中國的經濟取得了舉世矚目的成就，在這個發展過程中，對外貿易所起的作用非常巨大，被稱為中國經濟發展的“三駕馬車”之一。我國改革開放初期，出口產品是以初級產品和農產品為主，但是由于我們的環保意識淡漠，環境立法不完善，過于追求出口的快速增長，忽略了對生態資源的保護，致使我國的自然資源遭到過量開發利用，一部分珍貴生物資源甚至滅絕或者瀕危滅絕。加入WTO之后，中國的對外貿易又發展到一個新的階段，由于中國環境標準比較低，大量的資源密集型勞動密集型行業從發達國家轉移到了中國，中國儼然已經成為了“世界工廠”。雖然這時的工業品出口比重開始上升，經濟依然快速增長，但是這種增長的代價是中國把自己極其有限的資源和全世界進行分享，大量的資源與能源被用來支持他國經濟發展，支持他國民眾高消費高享受，中國的資源形勢已經是岌岌可危。我國現階段和發達國家最初發展時所處的階段不一樣，從全球范圍來看，我們已經缺乏“先發展，后治理”的環境容量，持續經濟增長的資源缺口非常大，短暫的工業化所帶來的利益根本不足以彌補生態的損失。例如我國的石油資源，對國際市場的依存度已經非常大，嚴重的受到國際市場油價的影響，這種環境狀態，嚴重的制約了我國經濟的可持續發展。
綠色貿易壁壘是由一系列環境標準組成的，它代表著發達國家在環境保護上的先進經驗，這些環境標準是對環境保護非常有利的，對于全球的環境保護人類安全也是非常有利的，而且這些環境標準對于標準的設定國來說，也是可以實現的。我國的環境標準相對比較低，執行也不到位，致使國內許多企業無視環境保護和公眾的生命安全，頻發群體性的環境破壞和人身安全案件，在對外出口時也頻頻被拒，暴露出巨大的“中國制造”的危機。雖然在一定的時期內，中國要想實現這些標準有一定的難度，而且也會暫時的影響到我國的對外出口，但是，如果我們能以此為契機，借鑒發達國家的先進立法經驗，不斷提高我國的環境標準，革新落后技術，提高產品質量，改善出口產品的結構，那么對于中國環境資源的保護來說則是非常有利的，有利于實現我們經濟的可持續發展。
避免發達國家對我國的污染轉嫁。20世紀后半葉，現代工業迅猛發展，人口急劇膨脹，人類向環境排放的污染物大大超過了自然界的凈化能力，環境問題日益嚴重，已經形成了世界性的環境危機，民眾環境保護的呼聲越來越高。因此，發達國家制定的環境標準越來越高，環境立法也日益完善，致使發達國家的高污染企業在本國已經沒有立足之地，這些企事業開始把目標轉移到環境標準相對不完善的發展中國家，污染也隨之轉移而來。發達國家向發展中國家轉移環境污染主要有兩個途徑，一是通過投資轉移，二是通過貿易轉移。
從某種意義上說，正是因為發展中國家的環境標準不高，又熱衷于發展經濟，才致使發達國家的這一類高污染企業紛紛轉移到了發展中國家，雖然高污染企業在一定時期一定程度上促進了發展中國家的經濟發展，但是同時也給發展中國家造成了巨大的環境污染。中國在改革開放之初，也得到了大量外資的青睞，其中當然也包括了很多在發達國家已經淘汰的或者即將被淘汰的對環境有害的技術、工藝、設備，這些也是我國環境持續快速惡化的一個重要原因。
由于發達國家有關危險廢物處置的環保法規和標準相對較為嚴格，廢物的處理費用昂貴，向環境標準較低、危險廢物處置費用低下的發展中國家出口廢物，已經同轉移污染工業一起在事實上成為發達國家掠奪發展中國家環境資源的主要手段。雖然有一系列國際條約的約束，中國也越來越重視危險廢物的轉移，但是由于中國的環境標準依然比較低，環保意識比較差，依然有大量的廢棄物以貿易的形式從發達國家轉移到我國。中國進口廢棄物不但數量巨大，而且增速驚人，主要是廣東沿海的一些鄉鎮企業，進口了像舊汽車蓄電池、有色金屬廢渣等有毒廢棄物作為原材料進行再生產，這些有毒廢棄物的再生產過程對當地環境造成了非常嚴重的污染。因此，沿海地區是危險廢物的主要進口地和使用地，也是污染的重災區。這些情況嚴重破壞了我國的生態環境，危害著人民的生命安全和身體健康，必須采取措施加以制止。中國也可以利用綠色貿易壁壘，學習發達國家的先進經驗，制定比較高的環境標準，將這些污染拒之國門之外。
提高我國企業的國際競爭力。綠色貿易對企業的生產提出了較高的要求，其不僅要求企業在生產的過程中最小程度的污染環境，而且要求產品也是綠色環保產品，對于產品的包裝和運輸，同樣要求是綠色無污染。我國企業一直環保意識比較弱，忽略對環境的關注和合理利用。受到發達國家綠色貿易壁壘的制約，我國企業的出口受到了打擊，一些產品的出口銳減。綠色貿易壁壘對我國的出口產品提出了更高的要求，為了在國際市場上能夠占有一席之地，我國的出口企業勢必會積極的進行技術革新和綠色生產。而技術革新和綠色生產會降低我國出口工業品的能源消耗，合理配置、利用環境資源，使出口產品的結構由資源、勞動密集型轉向知識、技術密集型提高我國企業的國際競爭力。
促進我國環保產業的發展。隨著綠色浪潮的到來，世界環保產業市場在不斷快速增長，同時，綠色產品市場也在迅速崛起，綠色消費觀念在很多國家深入人心，綠色市場前景廣闊。我國的一些企業也抓住了這一契機，從傳統產業轉向了綠色產品行業，注重綠色產品的設計和生產，我國的環保產業已經初具規模。據不完全數據統計，我國的綠色冰箱、微波爐的生產廠家已經超過了30家，其他的諸如食品、裝飾材料、洗滌用品行業的綠色產品也有了初步的發展，市場呈蓬勃發展之勢。但是我國的綠色產品還處于“初級”階段，其典型特點是小型企業和鄉鎮企業居多，規模小、技術薄、生產率低下等等，據有關統計數據表明，我國的綠色產品國際貿易額還不足世界總額的百分之零點一，這說明了我國綠色產品的國際市場還有很大的發展空間。因此，學習發達國家先進的綠色生產理念，提高我國企業的綠色生產技術，以發達國家的環保法規和環保措施作為方向，在國際環保市場上是能找到適當的市場空間，使我國的經濟發展形成一個新的增長點。
所以，在應對發達國家綠色壁壘的過程中，我們要正面看待綠色貿易壁壘，認真研究發達國家的綠色貿易壁壘政策，以從中學習到發達國家的先進經驗。提高我國的環境標準，完善我國的環境法律體系，建立綠色貿易壁壘預警機制，給出口企業提供及時的信息，同時還要加強企業的環保認證，進行綠色貿易的宣傳教育，提高全民的環保意識，借助綠色貿易壁壘的契機，積極推動走可持續發展之路。
（作者單位：華北水利水電大學）
責編 / 張蕾
