堅(jiān)持開放平等思維。互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的社會(huì)邊界，使不同社會(huì)階層、不同行業(yè)領(lǐng)域，乃至治理者與治理對(duì)象之間的界限變得模糊，一個(gè)團(tuán)體或一類組織已經(jīng)很難單純掌控互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。反過來，每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶都有著表達(dá)和參與的意愿，加之互聯(lián)網(wǎng)上存在著極大的偶然性，使得任何一個(gè)個(gè)體的作用都不能被忽視。這就需要以群眾的力量強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)治理。為此，要建立全社會(huì)參與機(jī)制，采用“網(wǎng)上意見征集”、“網(wǎng)絡(luò)問政”、“腐敗線索征集”等方式，建立各方公開表達(dá)和共同協(xié)商的平臺(tái)；要及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布重要信息特別是政務(wù)信息，讓群眾享有充分的知情權(quán)；通過將部分互聯(lián)網(wǎng)治理工作委托給社會(huì)成員或組織，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方積極性。最終，建立起兼顧各方需求、整合各方資源、集聚各方力量的互聯(lián)網(wǎng)全民治理體系。
堅(jiān)持口碑傳播思維。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的口碑傳統(tǒng)速度和廣度超乎尋常，雖然也不免為一些扭曲信息、錯(cuò)誤思潮的集聚和傳播提供渠道，但在傳播正確導(dǎo)向方面作用明顯。例如，近兩年非常活躍的“學(xué)習(xí)粉絲團(tuán)”就在傳播主流意識(shí)形態(tài)方面發(fā)揮了傳統(tǒng)渠道難以比擬的作用。所以，開展互聯(lián)網(wǎng)治理，必須有意識(shí)地利用互聯(lián)網(wǎng)這一傳播渠道，特別是注重在有著親友、同事、同學(xué)等現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的互聯(lián)網(wǎng)用戶間進(jìn)行口碑傳播。為此，要積極打造知名、權(quán)威的網(wǎng)站、社區(qū)、微博、微信，以及時(shí)準(zhǔn)確、活潑多樣的信息爭(zhēng)取公眾的主動(dòng)傳播；要努力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)“意見領(lǐng)袖”的積極作用，在互聯(lián)網(wǎng)治理方面進(jìn)行引導(dǎo)和示范；要做好范圍廣泛、形式多樣、簡(jiǎn)明易懂的宣傳工作，讓群眾充分感受到互聯(lián)網(wǎng)治理成果對(duì)自身有利。總之，要通過口碑傳播，讓公眾了解互聯(lián)網(wǎng)治理、信任互聯(lián)網(wǎng)治理、支持互聯(lián)網(wǎng)治理。
堅(jiān)持快速迭代思維。從近年來互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展實(shí)際看，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融、打車軟件、移動(dòng)電商等新業(yè)務(wù)、新模式目不暇接，由此帶來的合法合規(guī)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、個(gè)人隱私保護(hù)等問題也層出不窮，使得傳統(tǒng)的按部就班的管理方式已經(jīng)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)治理工作若要與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)、不落后于互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須敢于突破創(chuàng)新，敢于加快步伐、快速向前。因此，在設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)治理的體制機(jī)制時(shí)，必須優(yōu)化組織架構(gòu)和辦事流程，以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速應(yīng)對(duì)；在開展互聯(lián)網(wǎng)治理的具體工作時(shí)，必須敢于“逐步求精”，跟蹤關(guān)注最新變化，逐步完善治理內(nèi)容和治理方式。
堅(jiān)持技術(shù)為基思維。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為基礎(chǔ)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理，雖然屬于社會(huì)活動(dòng)范疇，但也不能忽視技術(shù)在其中的重要作用。事實(shí)上，無論是保障信息安全，還是提升輿情發(fā)現(xiàn)與處理能力，抑或創(chuàng)新和增加互聯(lián)網(wǎng)交互渠道和信息收集渠道等，都必須以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)。要做好互聯(lián)網(wǎng)治理工作，就必須重視信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，必須重視以新技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，必須重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工具、測(cè)試工具、信息安全保障工具的研發(fā)，特別是要注重對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，如此才能夠切實(shí)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理能力，提高互聯(lián)網(wǎng)治理工作效率。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)為王思維。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)，也讓數(shù)據(jù)的收集和獲取變得更加便捷。隨著大數(shù)據(jù)概念的興起和深入人心，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的分析挖掘?qū)μ嵘ヂ?lián)網(wǎng)治理工作質(zhì)量具有越來越重要的價(jià)值。通過對(duì)數(shù)據(jù)的處理和運(yùn)用，能夠更及時(shí)、全面地掌握互聯(lián)網(wǎng)輿情、互聯(lián)網(wǎng)用戶需求等各類變化趨勢(shì)；能夠提供更好的決策輔助，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；能夠更快速地發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，使互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)更緊密聯(lián)系，也使互聯(lián)網(wǎng)治理與社會(huì)治理的交互更順暢、相互作用更顯著。一言以蔽之，唯有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)特別是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的價(jià)值，才能使互聯(lián)網(wǎng)治理水平早日邁上新的臺(tái)階。
如何以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理能力持續(xù)提升
盡快轉(zhuǎn)變思路。政府部門是互聯(lián)網(wǎng)治理的主導(dǎo)者，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這一新鮮事物，不能有“互聯(lián)網(wǎng)恐懼癥”，不能“談互聯(lián)網(wǎng)色變”。不能過分強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的特性，而忽視它與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的關(guān)聯(lián)。必須以積極、主動(dòng)的心態(tài)，直面互聯(lián)網(wǎng)，想辦法引導(dǎo)民意、解決問題，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)各類主體間的良性互動(dòng)。
堅(jiān)持發(fā)展為先。改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展是硬道理，深化改革、推進(jìn)發(fā)展是解決所面臨問題的唯一方向。所以，不能因?yàn)槟承┚W(wǎng)絡(luò)事件的出現(xiàn)，就視互聯(lián)網(wǎng)為洪水猛獸，就采取禁止性、限制性的手段，限制互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。這種治理方式只會(huì)“因噎廢食”，只會(huì)錯(cuò)上生錯(cuò)，難以真正解決問題，甚至?xí)l(fā)更大問題。唯有堅(jiān)持前進(jìn)、進(jìn)取的心態(tài)，采取靈活的治理方式和手段，妥善化解問題矛盾，才能使互聯(lián)網(wǎng)治理工作取得持續(xù)效果。
注重虛實(shí)結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密融合，難以分割。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的治理，特別是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下違規(guī)違法行為的治理，必須與社會(huì)治理相結(jié)合，不僅要在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行處罰，還必須運(yùn)用現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的法律手段、道德手段進(jìn)行懲處。通過建立全面的約束體系，使互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)環(huán)境得到同步凈化，方能使互聯(lián)網(wǎng)治理和社會(huì)治理取得雙贏實(shí)效。
（作者為工信部賽迪智庫軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長(zhǎng)）
