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古巴的國家治理轉型觀察(3)

古共六大以來古巴“更新”模式的變化

自古共六大召開后三年來,古巴在“更新”社會主義經濟社會模式方面發生了顯著變化:

趨勢性的變化。“更新”模式已經成為古巴舉國上下的共識,已經成為不可逆轉的趨勢。無論是古巴領導人,還是古巴黨內外群眾,都普遍認識到,“更新”現有的古巴經濟和社會模式是鞏固和完善古巴社會主義必不可少的。目前古巴國內主要的分歧和爭論的焦點是“更新”模式的速度問題。

觀念的變化。古巴領導人和民眾的觀念已經發生了質的變化,他們普遍認識到:1.經濟工作是黨和政府工作的重點。從實際情況來看,自勞爾主持古共中央的工作特別是古共六大以來,古共的工作重點確實已經轉移到經濟工作上。2. 強調效率優先。3.強調克服收入、工資的平均主義,實行“多勞多得”、“按勞取酬”。4.承認市場經濟的因素,開始重視經濟規律。5.逐漸改變對外資的看法。過去認為吸收外資是不得已的,現在認識到外資的重要性。6.過去認為社會主義應該是100%的公有制,現在認識到應該允許非公有制、合作社、社會所有制、合資和外資同時存在。

法制上的變化。古共六大以來,古巴高層領導十分重視修改或制定新的與“更新”模式有關的法律法規。近年來,古巴全國人大制定了新的稅收法、移民法、社保法、個體勞動者法。2013年11月2日,古巴政府又頒布了馬列爾港的開發特區法。目前正在討論的有關法律還有新勞工法、新的外資法等。

體制上的變化。古巴取消了原來的事實上黨政最高領導職務終身制,并開始干部的年輕化。在古共第一次全國代表會議通過的《工作目標》第三章黨的干部政策中,明確規定黨政主要職務的任期為兩屆,每屆五年。鑒于古巴黨政高層領導干部年齡老化漸趨嚴重,勞爾多次提出,干部年輕化問題亟需提到議事日程上。

經濟政策方面的變化。自2010年10月起,古巴逐漸放寬個體經濟的經營活動范圍,經營活動從178項增加到目前的近200項。2013年11月22日,勞爾宣布古巴政府將開始逐步取消貨幣雙軌制,這是古巴“更新”經濟模式的“重頭戲”。此外,古巴政府大規模減少國有部門的冗員,將大量閑置的農地承包給農民,允許農民將農產品直接賣給旅游飯店,允許居民進行汽車和住房買賣,允許居民出租住房,允許原國有理發店、美容店、飯店、出租車、公共廁所承包給個人經營等。

社會的變化。除“五一”等重大節日外,古巴現在很少舉行大規模的群眾集會、游行、示威,正如勞爾所說的“空喊口號的時代已經過去了”。由于個體戶大量出現,以及古巴相當一部分居民擁有僑匯收入或其他外匯收入,古巴社會收入不平等現象正在增加,出現了富裕階層和中產階層。

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[責任編輯:趙帆]
標簽: 古巴   觀察   國家  

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