“治理現代化與文明的跨越”——如何推進和落實國家治理體系和治理能力現代化

創刊儀式之后，國內外知名專家關于“治理現代化與文明的跨越”的討論，為與會者帶來了一場思想的盛宴，會議氣氛熱烈，研討深入，學者們的精彩發言贏得了與會者的陣陣掌聲。

中共中央黨史研究室副主任李忠杰作為第單元主題論壇的第一輪主講嘉賓，從“科學界定國家治理現代化的內涵和標準”、“正確認識和處理制度與治理及治理體系的關系”、“穩步有序推進國家治理現代化進程”三個方面，就如何推進國家治理體系和治理能力現代化發表了系列觀點。

中共中央黨校副教育長韓慶祥教授、北京大學政治學系主任燕繼榮教授、美國丹佛大學政治學系孫晶教授及人民日報社新聞協調部主任杜飛進等領導專家與李忠杰展開精彩的對話及互動。

李忠杰在發言中指出，國家治理現代化問題還只是剛剛破題，真正寫好這篇大文章，既需要對很多基本范疇作出科學界定，也需要對很多理論問題作出清晰說明，更需要在實踐中作出扎實有效的探索和創新。到底怎樣具體地推進國家治理體系和治理能力現代化？他從路徑上提出幾個需要注意的方面：第一，精心制定各個領域和方面的改革方案，努力創新和完善中國特色社會主義制度。第二，以制度建設為基礎，穩步有序推進國家治理體系的現代化。第三，改善黨和國家機構的運行狀態，提高廣大干部的治理能力。第四，鼓勵基層探索和創新，調動和發揮廣大人民群眾參與治理的積極性和創造性。

韓慶祥教授在與李忠杰的對話中指出，中國特色社會主義制度的根本、國家治理體系和治理能力的根本，就是蘊含在“制度”、“治理體系”和“治理能力”中的動力、平衡和調整三種根本機制。改革總目標從根本上就是為解決這“三種機制”及其協調、配合問題，提供制度模式、治理體系和治理能力。

燕繼榮教授首先對治理的概念和應用進行了厘清。他認為國家治理的核心就是處理官民關系。在現代國家，官民關系則體現為“委托與代理關系”。因此，國家治理現代化意味著在承認“主權”與“治權”分開的基礎上，確保“政府治理”與“社會治理”的協同配合。

燕繼榮還提出，國家治理有高標準，也有低標準。國家治理現代化應該著眼于國家治理的低標準，也就是防范國家的危機。如何降低國家的風險？這就是國家治理現代化必須解決的問題。他提出，現代國家必須完成三大建設：第一是物質建設，包括經濟建設和信息建設（網絡、通訊以及公民信息共享體系建設）；第二是國防建設，即旨在維護國家安全的軍事力量建設；第三是制度建設，包括基礎制度建設和上層制度建設。

來自美國丹佛大學的孫晶教授結合個人的工作經驗對中國國家治理提出了見解。他認為，國家治理需要國際化視野，但美國和日本在國家治理上的失敗教訓需要警惕；同時“開國”思路是一種持續的狀態，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

人民日報社新聞協調部主任杜飛進從國家治理體系和治理能力現代化的前提、核心及關鍵三個方面，對以上四位專家的觀點進行了總結。他表示，推進國家治理體系和治理能力現代化，目前是為了鞏固和發展中國特色社會主義，使中國特色社會主義道路越走越寬廣；同時，國家治理體系和治理能力現代化更直接關系到其他領域的治理和發展。

第二輪討論在著名經濟學家、中國人民大學榮譽一級教授衛興華、國防大學原副政委、教授李殿仁中將、農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠、美國紐約州立大學中國學中心主任、終身教授張杰及人民日報社理論部主任張首映之間展開。專家和領導分別從資源配置、軍事國防、城鎮化、政治體制等方面就“中國如何推進治理體系和治理能力現代化”提出了自己的見解。

主題對話：中國如何推進治理體系和治理能力現代化

衛興華教授的演講主要圍繞“由市場決定資源配置需厘清三個問題”這一主題。他指出，由市場決定資源配置需要厘清認識上的三個問題：其一，認為市場決定資源配置是資本主義市場經濟的事情，社會主義市場經濟不應如此；其二，誤以為整個社會主義經濟社會的發展全靠市場的決定作用了，感到困惑；其三，用新自由主義的觀點解讀市場決定資源配置的作用，泛化市場作用，否定政府調控功能。