在經濟全球化和世界向多極/多元發展的今天，一方面，隨著中國的快速發展和國防實力的迅速提高，外部力量對中國進行大規模武裝攻擊的可能性越來越小；另一方面，快速發展和深化改革將中國推入了全面的社會轉型期，各種社會、經濟、政治問題趨于尖銳，敵對勢力在內部制造混亂、阻礙發展，甚至于造成大規模動亂和顛覆政權的威脅仍在不斷增高。因此，國家安全已不僅僅局限于傳統的國防安全概念，而是一個需要從全方位、多層面進行戰略思考并綜合治理的總體工程。在這個工程中，文化安全對于今天的中國國家安全具有首當其沖的重大意義。①

文化安全是發展鞏固民族認同和政治認同的根本保證

所謂文化，包涵的不僅僅是語言、文字、文學、藝術等領域，它表述并支撐著一個國家與民族的文明體系。在特定的經濟基礎之上，文化詮釋和界定人們的行為規范、道德準則、價值理念、政治信仰，為建立一個國家所必需的民族認同和政治認同提供了思想和精神基礎。

任何一個國家的長安久治，都離不開其國民的民族認同和政治認同。民族認同，是國民對其民族及其文明體系的認同。民族認同為一個國家的發展和安全提供了必不可少的國民凝聚力。政治認同，是國民對國家政治體制的認同，亦即公民認同，是國家政治體制合法性和政府治理有效性的根基所在。

顯而易見，任何一個現代國家，只要其國民具備了強烈并相互重合的民族認同和政治認同，國家安全就有了最根本的保證。不論是面臨外敵或內患，都能舉國上下同仇敵愾，克服挑戰，保持國家的安全與穩定。反之，如果民族認同和政治認同脆弱，或兩者之間出現裂痕，國家安全便危機四伏甚至傾塌。

在今天的世界上，通過文化理念上的潛移默化而改變人們的意識形態和價值觀，進而分化瓦解一個國家的民族認同和政治認同，挑戰國家體制和政府治理的合法性，最終導致國家垮臺的事例屢見不鮮。從前蘇聯的解體到今天世界各地延綿不絕的“顏色革命”，文化理念和意識形態上的混亂以至崩潰，是根本的原因之一。從這個意義上看，如何確保文化安全，為中國的國家政治穩定和經濟持續發展奠定牢靠的文化和價值認同基礎，是確保國家總體安全的當務之急。

但是，恰恰在文化方面，中國的國家安全面臨著空前的挑戰。中國近現代發展中存在著巨大的“文化斷層”，使中國文化安全面臨“歷史困境”。此外，中國的和平發展戰略及其實施，也在客觀上造成了中國文化安全的“結構困境”。文化發展面臨的這兩種困境，為發展和穩定國家安全的根本基礎——民族認同和政治認同——造成了巨大障礙。