走中國特色城鎮化道路，實現城鄉一體化發展，是我國的一項基本國策。而作為一個有著巨大自然稟賦差異的大國，中國特色新型城鎮道路是不同地域走出因地制宜以人為中心的多元城鎮化道路的總括。為進一步認識我國新型城鎮化道路的差異性和多樣性實踐，厘清城鎮化要素，把握我國新型城鎮化道路的一般規律和特殊性，2013年11月調研組赴江西省贛州市就城鎮化問題進行了專題調研，并就其城鎮化道路的經驗進行了分析研討。贛州市通過抓好城鎮化系統中規劃布局、產業發展、交通路網、公共服務、生態保障和文化傳承等六大要素的建設，奠定了城鎮化健康、快速、全面、可持續發展的基礎。贛州實踐為其他同質地方的城鎮化道路提供了很好的經驗和啟示。

科學規劃，確保城鎮化發展的科學空間結構

科學規劃，就是基于現實條件和未來發展目標的城鎮化道路的頂層設計，是確保城鎮化發展中“骨”“肉”協調，人城合一的綱領。離開了規劃布局，城鎮化便成為“無根浮萍”，擺脫不了“攤大餅”、無序發展的困境。贛州在推進城鎮化過程中，正是因為積極推進城鄉規劃全覆蓋，形成了比較完備的規劃體系，并引導規劃“落地”，才推動了市、縣（區）和城鎮的協調發展。到2012年年底，贛州市中心城區累計編制（修編）完成了近60項規劃，實現了近期建設范圍控規全覆蓋；18個縣（市）均已完成至2020年的城市總體規劃編制；2013年，又編制完成了具有城市總體規劃意義的《贛州都市區總體規劃（2012—2030）》。科學的規劃布局，徹底優化了贛州城鎮化發展的空間結構，形成了“一核兩廊三圈”和中心城區——縣城——示范鎮（中心鎮）三級城鎮體系的空間布局。這樣的空間布局，有利于發揮中心城區的增長極作用，將周邊緊密聯系的縣市和特色功能區納入中心城市的區轄范圍，實現快速交通聯接、生態屏障隔離、功能合理分工、組團聯動發展的格局。

暢通路網，確保城鎮化發展的資源配置效率

交通路網是城市的“外循環系統”，是城市人流、物流的“根系”，外聯內通城市才活力無窮。贛南因水上交通發達而興，曾經是南宋全國36大城市之一，又因陸路交通閉塞而衰。因此，贛州市對交通的重要作用體會至深，始終把交通建設擺在城鎮化發展的突出位置。優先發展對外交通，積極推進了以鐵路、航空、高速公路為主的城市對外交通體系建設。隨著打造成為區域性綜合交通樞紐，贛州逐步消除了城鎮化發展中生產要素流通瓶頸制約，促進了城鎮化進程中的統一市場體系建設，提高了全區域對內對外的人財物配置效率。