二、如何塑造穩定繁榮的周邊環境

周邊外交在中國外交棋局中占據首要地位。中國將拓展周邊關系作為新時期對外政策的優先方向，致力于與周邊國家建立和平穩定、互利共贏的睦鄰友好關系。自2013年以來，中國在構筑新周邊關系上又有新舉措。習近平主席和李克強總理履新后的第一次出訪，都選擇周邊國家為第一站。中國同周邊20多個國家開展國家元首和政府首腦級別交往，基本實現了高層交往的全覆蓋，兼具主動塑造與管控分歧的雙重內涵。面對大變革大調整的世界，作為最大的發展中國家，中國堅持走和平發展道路，塑造和推行多支點外交升級版，為中華民族偉大復興中國夢的實現營造良好的國際環境。

（一）以中國夢統合新外交

習近平主席提出中國夢思想。他指出，“實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福”，[7] 展現了中國的國際視野與全球胸懷。中國與周邊講信修睦，堅持與鄰為善、以鄰為伴的外交方針，將繼續并主動地與周邊國家分享發展的紅利，消除疑慮；中國以實際行動表明，愿與周邊成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟的命運共同體。

中國領導人以實踐詮釋中國外交的新理念，把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同周邊發展前景對接起來，使命運共同體意識在周邊國家落地生根，并向亞洲乃至世界傳遞了中國信心，推動著亞洲的合作和發展進入新階段。中國努力推進與周邊國家的戰略合作伙伴關系。2013年中國與文萊確立了戰略伙伴關系，與土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦分別建立了戰略伙伴關系，與印度尼西亞和馬來西亞的雙邊關系提升為全面戰略伙伴關系。

中國與周邊的各項自貿區談判取得積極進展。中韓自貿區進行了8輪會談，就貨物貿易降稅模式達成共識。中日韓自貿區進行了3輪會談，成立了15個工作組和專家組，初步討論了談判的基本模式和框架。斯里蘭卡總統拉賈帕克訪華時，與中方達成建立中斯自貿區的共識。中國和巴基斯坦召開會議，討論中巴自貿區第二階段降稅。中國支持啟動“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）談判，確定了談判的職責范圍，并成立了貨物、服務和投資工作組以及原產地規則、海關程序與貿易便利化小組。中國向東盟提交了中國東盟貿易區升級版的倡議草案，得到東盟的積極評價。

中國越來越多地貢獻合作方案，如與東盟國家“商談締結睦鄰友好合作條約”，“攜手建設中國－東盟命運共同體”，打造孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊，2+7構想，籌建“亞洲基礎設施投資銀行”等。上述倡議統籌經濟、貿易、科技、金融、人文等多方面合作渠道，探尋與周邊國家深化合作的契合點，體現了同有關國家共同努力，加快基礎設施建設、推進互聯互通、造福沿線各國民眾的意愿。

（二）大國當先，良性互動

中國正在努力構建有中國特色的大國外交，將積極構建新型大國關系，為實現世界持久和平不懈努力。[8] 應俄羅斯聯邦總統普京邀請，習近平主席2014年2月6日赴俄羅斯索契，出席第22屆冬季奧林匹克運動會開幕式。中國最高領導人打破慣例，首次出席境外大型國際體育賽事，既是中俄關系高水平和特殊性的體現，也是習近平主席與普京總統個人友誼的生動見證，將推動中俄合作快馬加鞭。習近平與普京對中俄關系發展作出戰略規劃，“全面總結了過去一年中俄關系發展形勢及取得的重要成果，對新的一年兩國合作作出戰略規劃和部署，就加強雙方在重大國際和地區問題上的戰略協作達成重要共識。”[9]

2013年，習近平主席、李克強總理的外交“首秀”均鎖定中國周邊。習近平首訪即選擇俄羅斯，有力地強化了與俄羅斯的全面戰略協作伙伴關系。雙方簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，兩國在政治上相互尊重、平等相待；經濟上互利共贏；安全上責任共擔；文化上相互包容借鑒。李克強總理的第一次外訪選擇了印度與歐洲。5月，李克強總理訪問印度，雙方發表了聯合聲明，強調中印互為伙伴而非對手，視對方發展為機遇而不是挑戰。10月，印度總統辛格訪問中國，兩國總理在年內實現了互訪，為1954年以來的首次。2014年是中印共同倡導和平共處五項原則60周年，雙方決定將以此為契機舉辦紀念活動，讓這一原則在新的歷史階段發揚光大。

上述外交行動成功撬動了中國與美國、歐洲、拉美、非洲等地的外交。2013年6月，中美元首在加利福尼亞州安納伯格莊園進行的“不打領帶的會晤”，舉世矚目。習近平主席提出建立“不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏”的新型大國關系，這本身就具有鮮明的時代特征和歷史的針對性，得到奧巴馬總統的積極回應。習近平在會見訪華的美國國務卿克里時強調，中美要探索構建平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關系。克里表示，世界正在經歷重大發展變化。美方站在戰略高度，以更寬闊視野和更長遠眼光定位美中關系。美方愿同中方一道，按照兩國元首的要求，加強高層交往，加深對話、互信、合作，共同應對各種挑戰，造福兩國和兩國人民，維護世界和地區和平與安全，為美中構建新型大國關系注入強勁生命力。[10] 這說明，中美關系已經不再像冷戰時期那樣，將利益建立在“反對”外部威脅基礎之上；如今中美要將利益建立在如何“建立”一個合作共贏的新秩序之上。

2013年11月，第16次中歐領導人峰會在北京舉行。雙方就戰略伙伴關系、各自國內發展和經濟形勢、貿易和投資關系、雙邊合作、國際和全球性問題坦誠交流，并取得積極成果。雙方共同宣布啟動中歐投資協定談判，共同制定《中歐合作2020戰略規劃》，確定了中歐在和平與安全、繁榮、可持續發展、人文交流等領域加強合作的共同目標，這必將促進中歐全面戰略伙伴關系的發展。11月26日，李克強總理率團赴羅馬尼亞首都布加勒斯特，出席中國—中東歐國家領導人會晤，各方圍繞“合作共贏，共同發展”的主題，共商合作發展大計。這既是新興力量之間的合作，也是增強中歐合作的一個重要組成部分。

（三）一帶一路，大鵬展翅

中國積極樹立命運共同體意識，倡導建立“一帶一路”，即“絲綢之路經濟帶”、21世紀“海上絲綢之路”，這對于拓展新時期中國與周邊的合作共贏具有重大的現實意義。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講說：“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’。這是一項造福沿途各國人民的大事業，以點帶面，從線到片，逐步形成區域的大合作”。為此，習近平主席提出了“五通”，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。[11]

“絲綢之路經濟帶”包含中亞南亞等廣袤地區，總人口30億，市場規模和發展潛力獨一無二。該地區與中國西部唇齒相依，各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。這一構想有利于區域內有關各方就貿易和投資便利化問題進行探討并做出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區域經濟循環速度和質量，揚長避短，互利共贏，形成區域合作的大格局。中國的這一倡議得到俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等國的支持，哈總統納扎爾巴耶夫還表示可先建信息絲綢之路。2014年2月，普京在與習近平主席的會晤中明確表示，俄方積極響應中方建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的倡議，愿將俄方跨歐亞鐵路與“一帶一路”對接，創造出更大效益。[12] “絲綢之路經濟帶”的建議不能沒有俄羅斯的參與，因此，普京總統的這一表態至關重要。

在東部，習近平主席倡導建立21世紀“海上絲綢之路”。2013年10月3日，習近平在印度尼西亞國會發表重要演講時說，東南亞地區自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。中國愿通過擴大同東盟國家各領域務實合作，互通有無、優勢互補，同東盟國家共享機遇、共迎挑戰，實現共同發展、共同繁榮。[13] 中國主動提議共建21世紀“海上絲綢之路”，是新形勢下中國尋求加強與東南亞國家友好合作之舉，是中國外交“親、誠、惠、容”理念的展現。