三、相關建議

1.加強對文化體制改革和文化產業發展的組織領導和行業管理。建議成立文化產業發展領導小組，加強宏觀管理、規劃和指導，統籌、協調文化產業的發展。對主管政府部門職責進行歸納調整，成立大文化部門，統籌管理文化產業發展。

2.制定科學、系統、合理、統一的文化產業發展規劃。建議可發揮商會等社會團體的作用，委托其對我國文化產業進行分領域的專題調查研究。明確文化產業的家底和發展中最迫切的需求等關鍵問題，為國家制定文化產業發展總體思路、階段性目標和實施步驟等決策行為提供參考和建議。

3.完善促進文化產業發展的法規政策體系。制定與完善文化資源的使用、產業結構、產業技術、投資融資、財政稅收和文化知識產權保護等法規政策及配套實施細則。對當前一些過度征收的滯后稅費進行改革，停收對廣告、娛樂行業開征的文化事業建設費等。加大對盜版侵權行為的打擊，由政府引導成立例如動漫品牌授權委員會等行業自律性管理組織，加強行業自律。

4.整合文化資源，提高文化產業的自主創新能力。引導高新技術進入文化產業，提高文化產品生產和文化服務手段的科技含量，推動文化產業朝高新技術方向轉型。加大對原創性文化科技創新的稅收優惠扶持的廣度與力度，鼓勵社會資本對于內容創意、科技研發的投資。鼓勵文化企業培育或簽約文藝創作人才、投入文化科技創造，同時給予稅收方面的優惠政策。培育一批擁有核心技術和核心專長，整體創新能力、市場開拓能力和成本控制能力較強的文化領軍企業，形成一批具有國際競爭力的文化企業和文化品牌。

5.加強人才建設，培養高素質文化人才。依托全國高等院校文化藝術專業推進文化高層次人才的培養和繼續教育，探索建立文化產業網絡教學機構，培養實用性文化人才。完善文化人才培養、表彰和管理系統，實施文化產業人才培養計劃，規范文化從業者從業資質管理，加大對有突出成績和貢獻的卓越文化從業者的獎勵和表彰。合理引導文化企業和人才在國內的布局，通過財政、稅收等激勵措施，鼓勵和引導企業、個人到中西部和東北部地區開展結合當地文化特色的文化產業經營。

6.鼓勵中國文化企業“走出去”，加強國際交流，強化我國軟實力在世界范圍內的影響。通過多種渠道加強與國外的文化交流與合作，特別是發揮商協會的平臺作用，推動文化產業在國際舞臺的發展。研究完善文化產品與服務出口的稅收優惠政策，建立鼓勵“中國內容”國際化的財政和稅收激勵政策。

（作者：全國工商聯；選編自全國政協十二屆二次會議大會發言材料）