基層社會治理創新的探索與實踐

全國人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮象鼻嘴村黨支部書記向平華

做客人民論壇網“政論大講堂”

人民論壇網北京3月12日訊（記者  王卓怡）今年的政府工作報告要求進一步推進社會治理創新。社會治理創新是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，推進社會治理創新，既需要整個國家的頂層設計，也離不開基層立足實際的探索與實踐。對此，我們特別邀請到了全國人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮象鼻嘴村黨支部書記向平華于3月12日上午做客人民論壇網“政論大講堂”欄目，和網友們分享關于農村基層治理的切身經驗與感觸。

向平華代表十分關注農村和農民，他在訪談中向我們詳細介紹了今年兩會自己在這方面的四個主要提案：一是加強農村土地流轉與推廣力度。向平華代表認為，我國的家庭聯產承包責任制在相當長的歷史時期發揮了作用，但是改革開放30多年來，家庭聯產承包責任制的效益和爆發力已經不如從前，所以現在我們要提出新的“大農業”思路，只有大農業才能大發展。二是要對農業產業化實行全面保險。我國農業的抗風險能力較弱，一旦遇到不可抗拒的自然災害，一個家庭幾年的辛苦就成為泡影。三是加強農村道路保護，嚴格執法防止超載超限車輛的運營。四是加強中國傳統文化教育。向平華代表說，傳統文化對中國意義深遠，而隨著改革開放和大量農民工外出打工，孩子的家庭教育和傳統教育被忽略，逐漸成為短板。因此在象鼻嘴村，幼兒園和小學都已經開設了《弟子規》、《三字經》等古典文學課程，讓孩子們從小對中國傳統文化心領神會，在他們長大成人后產生正面的影響。

談到在象鼻嘴村的基層治理和發展經驗，向平華代表說，我們應轉變舊的發展思路，讓老百姓得到最大的紅利。如果我們每個人都固步自封、不思進取、不改變守舊的思維，這種發展方式就會出現問題。農村發展離不開改革和創新，總理的工作報告也一再強調，只有深化改革才能深入解決我們現在出現的問題。象鼻嘴村大力發展集體經濟，讓集體經濟的發展惠及每個農民，這也就是我們提倡的改革成果與村民共享，讓黨的感情進入千家萬戶。在堅持集體發展的同時還要全面發展，既要發展集體的，又要發展個人的，還要有股份制、公司聯營等等。當個人和集體都得到發展，這背后就是創新的思路，這就是改革。反之，如果我們因循守舊，如此走下去的結果就是落后。

向平華代表還談到，基層干部的作風在基層社會管理創新中也起到了關鍵的作用。黨中央提出八項規定以來，許多干部的不規范行為受到了約束，基層風氣隨之有了新的改觀，基層黨組織的形象也在不斷提升。黨的群眾路線在慈利縣也取得了一定效果，縣委書記和各級領導干部走基層、下基層、接地氣，為老百姓做實事，增強了干群之間的聯系。向平華代表還用生動的例子告訴我們，領導干部的行為已經影響到下一代，在象鼻嘴村，學校的小孩子都知道怎么厲行節約。

關于如何保證作風好轉的勢頭在基層能夠一直持續下去，向平華代表認為，在政策法規的約束下，還要強化監督，只有監督才會產生更大的效應。基層轉四風的難點在于堅持，重點在于監督。只有監督和堅持，長久地抓作風問題，才能不斷完善，從而形成一種制度，我們要永葆作風制度的生命力和權威性。向平華代表說，新的一年，隨著走基層、密切聯系群眾的深入，我國的農村、學校、工廠以及各行各業都將發生翻天覆地的變化。

語錄：

心里只要裝著老百姓，老百姓永遠愛你。

天大地大，農民的利益第一大。

只有深化改革，才能深入解決農村的問題。

如果我們因循守舊，認為我們不用發展了，這樣走下去的結果就是落后。

只有大發展，才會有讓農民得到更大實惠的空間；沒有大發展，農民永遠得不到實惠。

如果失去了人民的監督，任何一條法規都是蒼白無力的。

好的制度能夠規范人的言行；壞的制度則會導致更大的腐敗。

作為一名全國人大代表，最大的責任和義務就是關心身邊事、關心國家事、牢記人民群眾、牢記老百姓的事沒有小事。