摘編：市場、成本等條件變化，會明顯降低企業既有的發展能力和發展動力，會降低經濟內生性的增長能力，降低潛在經濟增長率。經濟增長率下降，會減少速度型效益。表現為企業效益降低、財政收支困難加大，穩定就業也面臨考驗。在轉型升級壓力加大和經濟增速降低的背景下，長期積累的經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題；科技創新能力不強、產業結構不合理，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大等種種問題會更加突出。

《決定》通篇充滿改革精神、改革思維、改革勇氣，圍繞經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革，提出了大量新論斷、新舉措。而所有這些集中到一點就是中國特色社會主義制度更加成熟，國家治理體系和治理能力更大提高。

一

黨的十八屆三中全會，通過了全面深化改革的決定。《決定》提出要以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。因此，要解放和發展社會生產力，讓發展成果更多更公平惠及全體人民仍然是改革的根本目的。這是把握各個方面改革關系的基本邏輯起點。

圍繞經濟體制改革，《決定》提出了要使市場在資源配置中起決定性作用，從而為合理界定政府與市場的關系明確了新的準則。根據這一準則，《決定》要求大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。明確政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

《決定》提出建設統一開放、競爭有序的市場體系。并要求建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制。包括資金、技術、土地等要素資源價格，都要更多由市場決定。《決定》提出必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。強調重點要健全宏觀調控體系，加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。明確指出轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。

圍繞政府職能轉變和規范權力運用，《決定》還提出要加強社會主義民主政治制度建設。強調了人民當家做主、黨的領導和依法治國等三個要素，提出了推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主的具體部署。提出了建設法治中國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的具體部署。

《決定》還對社會體制、文化體制、生態環境體制改革作出了具體部署，明確了政府與市場各自的職能與定位。《決定》圍繞國家治理體系建設與治理能力現代化，提出了新時期黨的建設的目標與任務。《決定》對改革戰略的實施，制定了頂層設計、整體規劃與摸著石頭過河相結合的重要原則；成立了中央全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，形成了可靠的組織保障。

學習三中全會決定精神，可以深切感受到，一場全面謀劃、周密部署、全體動員、決心堅定的改革攻堅戰，已經吹響了進軍號角。