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李韜:以治理創新推進基本公共服務均等化

黨的十八屆三中全會提出,要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,推進基本公共服務均等化。面對廣大人民群眾日益增長的基本公共服務需求,各級黨委、政府必須按照全會精神,把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點,以政府治理創新推進基本公共服務均等化,使全體社會成員都能擁有平等的生存發展條件,都能公平享受發展成果,都能享有人生出彩機會。

加強頂層設計,研究制定基本公共服務均等化總體規劃和國家標準。鑒于當前基本公共服務不平衡、不均等問題突出,應借鑒國際經驗,集中各方智慧,研究制定全國基本公共服務均等化總體規劃,明確路線圖、列出時間表。鑒于現有基本公共服務標準不統一、不規范、不清晰,應抓緊建立與經濟社會發展水平相適應、體現底線公平的基本公共服務均等化國家標準,為各地推進基本公共服務均等化提供基本依據,使所有社會成員不管生活在哪里,都有機會享受不低于這一標準的基本公共服務。

把滿足廣大農民、進城務工人員的基本公共服務需求擺在突出位置,探索建立城鄉一體的基本公共服務供給機制。由于歷史原因,我國形成了城鄉二元的基本公共服務供給格局。隨著經濟社會發展,廣大農民、進城務工人員對基本醫療、基礎教育、養老保障、公共文化等基本公共服務的需求不斷提高。需求層次的不斷提高和需求數量的不斷增長,反映了人自身發展需求的升級,體現了人民群眾的新期待。為此,必須加快戶籍制度等方面的改革,逐步消除影響農村戶籍人口公平獲得基本公共服務的制度性障礙,探索建立城鄉一體化的基本公共服務供給機制,滿足廣大農民、進城務工人員日益增長的基本公共服務需求。

完善發展成果考核評價體系,將基本公共服務均等化納入政府績效考評。長期以來,受“以GDP論英雄”政績觀的影響,一些地方政府和官員關注的焦點在于GDP增長率,缺乏提供公共服務的積極性主動性,對推進基本公共服務均等化往往是說起來重要、做起來次要。有鑒于此,必須不斷完善發展成果考核評價體系,糾正過于看重經濟總量和增長速度的政績評定偏向,更加注重考評勞動就業、社會保障、人民健康狀況等,探索將基本公共服務均等化納入政府績效考評,建立嚴格有效的問責機制。

[責任編輯:武潔]
標簽: 均等化   公共服務   李韜  

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