而且，隨著改革開放的推進，任務越來越艱巨，越來越復雜，越來越具有綜合性，所以黨的十八大明確提出：要把全面建成小康社會的五位一體建設和五位一體的改革兩者緊密結合在一起。五位一體全面深化改革開放，是我們黨從新的歷史起點出發的歷史使命。習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上發表演講時已經提到，“中國正在制定全面深化改革的總體方案”。所謂“全面深化改革”不僅僅是經濟體制改革，還包括政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態管理體制改革在內的全方位改革。

在五位一體的改革中，黨要發揮領導核心作用，基層黨組織通過自身建設也要承擔起艱巨使命。經濟體制改革和社會體制改革中的很多內容都和我們基層黨組織有關，比如土地制度改革的問題、戶籍制度改革問題，農民工市民化的問題等等。在新形勢下，基層黨組織要做好充分的思想準備，基層黨組織領頭人要有充分的思想準備，準備肩負起領導和適應深化全面改革的艱巨使命，探索基層黨建工作適應社會各方面歷史性轉變的新形式。

基層黨建肩負著在社會結構轉型中發揮黨的先鋒模范作用的嶄新使命

黨的十八大報告提出，社會改革要形成政社分開、職權明確、依法自治的現代社會組織體制。在社會管理體系上，進一步強調要堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障。其中，很重要的一個特點，就是我們要從經濟體制改革中的政企分開，推進到社會體制改革中的政社分開。“政社分開”，是讓社會更好地按照民主自治的要求持續健康地發展，政府回歸到自己的權力方位中去。在這一情況下，一個全新的社會治理格局將會出現，在這中間，黨組織不能缺位。

黨組織如何在政社分開中既能夠領導和支持政權和政權延伸機構更好地為人民服務；又能夠把廣大人民群眾團結在我們周圍，更好地去監督政府和政府的權力延伸機構，同時組織人民群眾基層民主自治。隨著政企分開向政社分開的轉型，會遇到很多可以預料的問題和意料之外的新的矛盾問題，這時候尤其要加強黨的領導，要發揮基層黨組織的作用。

黨組織和政府、人民群眾的關系要很好地研究。“政”有一個權力機構，“政”與“民”的關系，是一種管理與被管理、服務與被服務的關系。“政”作為人民政府，同人民群眾在根本利益上是一致的，是為人民服務的，但管理者的職能也決定了兩者會有一定的矛盾。在我國的政治體制中，從中央到地方直到基層都有共產黨的組織，這是我們的優勢，黨組織可以在“政”與“民”之間做協調工作。在地方和基層工作中，我們不要簡單地把“黨”和“政”捆在一起，“黨”既是代表人民群眾的，又是派出干部去執政的，對政府有影響。黨組織要在政府和人民群眾兩頭都發揮作用。因此，基層黨組織在社會結構轉型和社會體制改革中面臨著很大的挑戰和考驗。原來的一套辦法已經不相適應了，但是又不能放棄領導，我主張既對政權施加影響，又對人民施加影響，兩頭都讓基層黨組織發揮作用。可見，基層黨建是關系到黨在群眾中的形象和權威性的大問題，是關系到黨長期執政的大問題。因此，在基層黨組織工作的同志，尤其是基層黨建帶頭人，一定要有使命感和責任心，更好地肩負起在社會結構轉型中進一步發揮黨的先鋒模范作用的嶄新使命。講“嶄新”，就是要探索。

 建設服務型政黨是基層黨建的根本任務

綜上所述，黨組織建設得怎么樣，對我們黨的政權的鞏固關系重大，基層黨建關系到黨的發展前途，是黨建工作中最艱巨、最復雜、最繁重的環節，在整個黨建工作中具有不容回避的戰略地位。那么，基層黨建的目標是什么呢？黨的十八大提出要把黨建設成為一個學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，基層黨建在學習、服務、創新這三方面都要體現出基礎工程的特點。