黨的十八大報告強調，“推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調”，推動形成“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的良好格局。農業(yè)現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動態(tài)過程。狹義來看，農業(yè)現(xiàn)代化以打造現(xiàn)代農業(yè)為目標，著力于構建“技術裝備先進、組織方式優(yōu)化、產業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯”的農業(yè)發(fā)展格局。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，應該跳出農業(yè)看農業(yè)，更加突出農業(yè)的基礎地位和全局影響，更加重視產業(yè)結構調整與轉型發(fā)展，更加倡導科技驅動與產業(yè)融合，更加追求城鄉(xiāng)一體與區(qū)域協(xié)調，特別是把握好四個關系。
農業(yè)現(xiàn)代化與國家經濟社會安全的關系。國以民為本，民以食為天。農業(yè)生產的首要任務是保障國家糧食安全和主要農產品有效供給。這是國家經濟發(fā)展的基礎，也是社會和諧穩(wěn)定的保障。突破資源環(huán)境約束趨緊、生產經營成本上漲、青壯年勞動力緊缺、產業(yè)發(fā)展風險加大等瓶頸，推進農業(yè)現(xiàn)代化是根本出路。目前，我國三大主糧自給率達到98.1%，糧食產量實現(xiàn)了9連增，這得益于農業(yè)以科技為支撐的“高產、穩(wěn)產”戰(zhàn)略的實施。農業(yè)現(xiàn)代化的另一項重要任務，是推動農業(yè)內部產業(yè)結構調整，以適應居民消費升級帶來的需求結構變動。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展和居民收入水平的穩(wěn)步提高，農業(yè)開始加速轉型。這不僅意味著農產品總量與結構平衡的動態(tài)調整，也意味著農業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展方式、經營模式的根本轉變，“高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全”將成為現(xiàn)代農業(yè)的基本特征。
農業(yè)現(xiàn)代化與產業(yè)結構調整的關系。經濟由低級階段向高級階段發(fā)展的過程是產業(yè)結構調整升級的過程，即勞動力由第一產業(yè)向第二產業(yè)、進而向第三產業(yè)轉移。作為一種重要的生產要素，勞動力由農業(yè)部門向非農產業(yè)部門轉移的根源是產業(yè)間勞動生產率存在差距，具體表現(xiàn)為產業(yè)間的平均收入差距。1978年至2012年間，我國三次產業(yè)結構由28.2∶47.9∶23.9調整為10.1∶45.3∶44.6，就業(yè)結構由1978年的70.5∶17.3∶12.2調整為2011年的34.8∶29.5∶35.7。2012年中科院發(fā)布的《中國現(xiàn)代化報告》指出：我國農業(yè)勞動生產率僅約為工業(yè)勞動生產率的1/10。農業(yè)與非農產業(yè)生產效率存在較大差距，說明促使勞動力流動的因素仍然存在，但現(xiàn)實中卻表現(xiàn)為勞動力的結構性短缺。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農業(yè)勞動生產率，加速農業(yè)富余勞動力流出，有助于解決勞動力流動滯緩造成的勞動力短缺問題。同時，農業(yè)生產效率提升將促進務農人員收入水平提高，而農業(yè)與非農產業(yè)間收入差距縮小、產業(yè)間彼此爭奪勞動力將推動勞動力價格持續(xù)上漲，逐步形成產業(yè)升級倒逼機制。在產業(yè)升級過程中，勞動力結構持續(xù)調整，為分工的進一步深化和新興產業(yè)的發(fā)展提供了可能。三次產業(yè)比重持續(xù)變動，國民收入水平不斷提高，最終將形成一體化勞動力市場，農業(yè)部門和非農產業(yè)部門邊際生產率相等，這意味著城鄉(xiāng)二元結構問題的消解。
農業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的關系。我國現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農業(yè)，經濟社會體制中最突出的問題仍然是城鄉(xiāng)二元體制。實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是解決“三農”問題的根本途徑。城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化存在時空統(tǒng)一性。城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)集聚，以及與之同步的產業(yè)集聚和基礎設施建設；農業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)為富余勞動力轉移、農業(yè)生產效率提升及農村經濟社會快速發(fā)展。農業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的出發(fā)點，都是在釋放投資需求與消費潛力，在推動經濟快速增長的同時持續(xù)改善居民生產生活條件。在加快推進城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化的進程中實施戶籍制度改革，引導人口有序流動，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，有助于科學布局城鄉(xiāng)產業(yè)，實現(xiàn)勞動力就近向非農產業(yè)轉移，促進傳統(tǒng)產業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)協(xié)調發(fā)展。實施土地制度改革，完善土地流轉制度，明晰產權、規(guī)范確權，有利于加速土地流轉、調和城鄉(xiāng)用地矛盾、節(jié)約集約利用資源，也有利于農民共同分享城鎮(zhèn)化的紅利。
農業(yè)現(xiàn)代化與區(qū)域均衡發(fā)展的關系。改革開放以來，我國東部地區(qū)率先發(fā)展，東中西部呈現(xiàn)梯度發(fā)展格局。有研究表明，農業(yè)發(fā)展格局也存在類似的“塊狀”不連續(xù)性。1980年至2008年間，我國農業(yè)現(xiàn)代化綜合平均指數(shù)由0.22提高至0.45，整體呈上升趨勢，但區(qū)域發(fā)展極不平衡：北京、上海等地指數(shù)超過0.7，接近農業(yè)現(xiàn)代化成熟階段；東部達到0.58，已經進入農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中期；中部為0.41，穩(wěn)步進入農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段；西部為0.33，剛剛進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展階段。不難看出，經濟越發(fā)達的區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化水平越高，循環(huán)累積效應也越強；經濟欠發(fā)達區(qū)域由于缺乏集聚力，不僅本地要素向外流出，外來投資在“回波效應”下也存在“出逃”跡象。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，不僅有助于提升全國的現(xiàn)代化水平，更有助于中西部欠發(fā)達區(qū)域加快發(fā)展甚至跨越發(fā)展。
（作者單位：西北大學經濟管理學院）
