看到會議主辦方給我的題目，我最先想到的是一句老話：攘外必先安內。這句話，最早出自宋代初年，趙普給宋太宗的折子中說：“中國既安，群夷自服。是故夫欲攘外者，必先安內。”

但是這句話流傳開來，是蔣介石在抗日戰爭爆發之初的功勞。他認為，要抵御日本侵略，就要先消滅共產黨。結果，大家都是知道的。

今天情況當然不同了。就拿“攘”來說，意思是排斥或者是搶奪。今天用“攘”來看待對外關系，不準確。我們希望和諧共生。當然，面對敵對勢力，還是用“攘”的。

今天的世界，無論攘或者尋求和諧共生，也都存在一個國內治理的問題。道理不復雜，國內問題大都是和國際問題有聯系。

我今天想說的，是完善國內治理要從一張網和兩種人做起。

一張網，是互聯網。兩種人，是少數民族和自由主義知識分子。

互聯網不用說，其實是沒有國界的。

少數民族地處邊疆，和鄰國有著千絲萬縷聯系。

自由主義知識分子其實是橋梁，通過思想文化藝術和國外聯通。

所以，完善國內治理，應當從這一張網和兩種人入手。

一、關于互聯網

大家都知道，互聯網是最近幾十年科技創新的結果，而互聯網管理是最近幾年越來越嚴重的課題。

確實，很多國家的動亂是由短信或者互聯網推動的。

中國提高這方面的警惕沒有錯。

但是，一定要注意這一點，這是“表”，而“里”是我們存在著許多問題，這些問題是發酵的根本，互聯網確實提供了溫床。

我們當然也要治理這溫床。因為，有的時候，是互為表里的。

互聯網是不斷創新的，從九十年代中國互聯網開始發展，不過20多年，到2012年底，網民人數達到5.64億 手機網民數量4.2億。從博客到微博到微信，現在又有微視，LINE，藍莓等等，互聯網金融的創新也不斷，例如現在的“比特幣”，完全是超出了傳統的想象。過去的財富主人的概念，現在完全不同了。昨天，新聞說，平安馬明哲、騰訊馬化騰、阿里巴巴馬云，這三馬組建了一個基于互聯網的保險公司，馬明哲說，十年之內，也許信用卡和鈔票都會消失，取代的是互聯網。這個說法，也許是一種可能性，但是，互聯網的顛覆性改革，怎么估量也不過分。

不久前，我曾經寫過一篇文章，發表在財經雜志上，題目是“見微知著說改革”，其中有這樣一段話：

“不是說不需要從政治層面和社會層面探索改革，而是說這是和科技創新并行不悖的，只是不同的人根據自己的條件做不同的事情。不要以為那些埋頭科技創新而從不高呼改革的人就不是改革者，也許，高喊改革甚至為改革沖鋒陷陣流血犧牲也沖不過去的難關，在科技創新引領的路徑下，不經意間就過去了。

歷史常常在這時回眸一笑。”

我的想法是，很多時候，科技創新會帶來社會的變革，例如，現在的微博，在一定程度上代表了言論自由，而微信在一定程度上代表了結社自由。

因此，不要對互聯網保有敵意，而是要善于運用這個工具。

用好互聯網，它不僅不是危險，而且是有力的武器。

在這種情況下，治理也要與時俱進，不能單純用堵和打壓的辦法，也不能一說疏導就組織一些所謂的水軍。要知道，現在的老百姓，文化水準和思想水準比管理者不低，不要以為能夠糊弄老百姓。

我做過鳳凰網的總裁，現在管理共識網，深知道現在的網絡管理部門付出了極大努力，也承擔著極大風險，而風險還在與日俱增。不是管理者無能，是技術發展和思想發展實在太快。

所以，除了要有真正懂互聯網的管理者，同時也要發揮非體制內的網絡精英的作用。

要建立一個平行于網管辦的互聯網的自律公會，真正是獨立的而不是依附于網管部門的；要調整網絡管理的思路，不是以堵和打為主，而是以疏導為主。該嚴管不放手，例如對于謠言。但是主要是靠引導；

不要過于緊張網絡上的不同聲音，其實很多聲音是互相抵消的；另外要依法管理互聯網企業，既不能隨意注冊，也不能隨意取締。

二、關于民族問題

民族問題主要說新疆。

最近天安門廣場的一次恐怖行動加深了我們對于民族問題的擔心。

新疆地域占了中國領土面積的六分之一，不可以掉以輕心。

2008年，王震100周年誕辰，我寫了紀錄片《王震》的腳本，對于那時的新疆有些了解。新中國建立之初，王震受命管理新疆，他其實是兩手，一手是鎮壓叛亂，一手是為新疆人民造福。建了鋼廠、鐵路、水渠等等。沒有錢，是部隊省下錢來投入建設，我記得，那時軍隊把帽子的帽檐和軍裝的兜布都省下來了。

當然，那個時候的情況和今天又不同。今天盡管內地對新疆的支援非常多，但是情感少了，利益的追求是無止境的，所以永無滿足，現在還需要道義的滲透，不是官樣文章，而是像當年王震修水渠時，自己跳下去的那種勁頭。總而言之，利益和道義，一項不能少。

再就是語言和文化，普及漢語才能使維族人融入現代社會，這方面，需要借鑒美國的經驗，美國是移民大都保持了自己的語言，但是，統一使用的都是英語。現在，少數民族也存在這樣的問題，不懂漢語就找不到工作，即使有工作機會他們也不能勝任。語言和文字應當分開來看，我認為，語言可以永遠保存，文字應當適當弱化。

而從文化的角度說，漢族人又不懂得維族的文化，例如，漢族人認為的維族人懶，也許正是維族文化的一種體現，要諒解。

此外，要發現是要有真正的維族領袖人物，像建國之初的賽福鼎和包爾漢。有威望有水平，這種人是不好培養的，需要長時間的歷練和被發現。刻意培養的往往是維族人不信任的。

三、關于知識精英

知識精英人數不多，也就人數看也許不值得重視，但是，他們能量很大。

現在的許多做法，我認為是在一定程度上忘記了共產黨的三大法寶之一的統一戰線。而這是中國共產黨取得政權的重要保障之一。

過去我們的統一戰線，除了團結支持和同情自己的人，也要注意團結有不同意見甚至是反對自己的人。而現在，會有些人和機構把那些說了難聽話的或者是提了意見的人看做另類，采取各種手段來對付。

這樣做的結果，是把不少朋友推到敵人一邊去了。

而這些人常常文化程度很高，和海外聯系很多，影響了中國的形象。甚至會對國家安全造成影響。

所以，應當有這樣的原則，能夠和風細雨就不要電閃雷鳴。

能夠用批判的武器，就不要用武器批判。

我認為，管理者要定期聽取不同意見者的意見，要面對面，而不是僅僅依賴網絡或者是聽匯報，最好每個管理者能夠交幾個自由知識分子朋友，像當年的王震對待艾青和丁玲；

形式上的聽意見還不夠，從心里尊重自由主義知識分子，這才是溝通的前提。

同時，還要不斷梳理以往的知識精英的情況，不能一以貫之地對待。要知道，人是會變化的，而變化的人現身說法更加有力量。

總之，把著力把新的改革時期的統一戰線建立起來。

以上三點，看起來都是內部治理，實際上都緊緊聯系著外部，都是需要完善的。

十分鐘的時間，要說這么大的問題，大都是點到為止。也許很片面，也許不對，請批評。

（這是2013年11月7日在當代世界研究中心舉辦的2013世界多邊對話中的發言）