一、發展歷程與現狀

越南共產黨于1930年2月3日成立于香港，同年10月改名為印度支那共產黨，1951年更名為越南勞動黨，1976年改為越南共產黨。越南共產黨自1930年2月成立至2011年1月十一大召開，已走過了武裝斗爭和革新建設的80余年歷程。

1945年8月，越南共產黨領導發動“八月革命”，不僅推翻了幾十年的殖民統治，還迫使阮氏王朝末代皇帝保大退位，結束了越南歷史上近千年的封建專制，成立了越南民主共和國。1975年4月30日，越南共產黨領導的武裝力量攻陷西貢(今胡志明市)，長達14年之久的抗美救國戰爭取得最后勝利，越南南北也最終實現了統一。

1986年12月，越南共產黨召開第六次全國代表大會。越共六大全面總結和檢討了越共在過去工作中的五個方面的失誤和教訓，即指導思想主觀、急躁，企圖超越一些必要的發展階段，制定目標不切實際，以至前兩次代表大會制定的國家經濟發展目標均未實現;越南經濟發展戰略側重于集中發展重工業和重點工程，忽視農業和輕工業建設，不適合越南本國國情;生產關系超越生產力的實際發展水平，破壞了現有生產力;高度集中的官僚體制已經過時，沒有得到根本廢除;連年財政赤字，供求關系日益突出。越共六大決定借鑒中國共產黨的改革開放經驗，開始在越南全面推行“革新開放”政策，把黨和國家的工作重心逐步轉移到經濟建設上去。越共六大還初步實現了黨中央領導層的新老交替工作，在黎筍執政時期曾因反對在南方進行急功近利的社會主義改造而一度“失寵”的阮文靈成為越共新的總書記，一批具有改革意識的務實派官員也紛紛進入了新的中央領導集體。

2011年1月，越南共產黨召開了第十一次全國代表大會。越共十一大從路線、指導思想、作風、經濟發展等各方面系統總結了越南共產黨成立80年來的經驗教訓，指出了今后工作中面臨的困難，分析了新的發展形勢，規劃了越南國家未來幾十年發展的具體目標和任務，即基本完成與社會主義政治、思想、文化等上層建筑相適應的經濟基礎建設，使越南成為一個日益繁榮的社會主義國家;到21世紀中葉把越南建設成為“社會主義定向的”現代化的工業國家;經濟上力爭實現國內生產總值年均增長速度達到7%~8%、2020年國內生產總值約為2010年的2.2倍、人均國內生產總值約為3000美元。

經過80余年的發展和壯大，越南共產黨已從成立時只有幾十名黨員的小黨發展成為如今擁有360余萬名黨員和5.4萬余個基層組織的越南唯一政黨。

二、越共黨建工作面臨的主要問題

早在1994年，越共就指出越共和越南國家面臨著“四大危機”，即經濟落后和國際競爭危機、偏離社會主義危機、官僚主義和腐敗危機以及“和平演變”危機。此后越共的歷次代表大會均強調這“四大危機”的嚴重性和解決問題的急迫性，認為這四大危機相互交錯、相互作用，對黨和國家的建設構成了嚴峻挑戰。

從經濟層面來看，越南在革新開放前經濟發展十分落后。革新開放以后，雖然越南的經濟建設取得了可喜的成績，社會面貌發生了巨大變化，但經濟落后的局面并未得到徹底改觀。2011年，越南人均國內生產總值為1398美元，距離2020年人均國內生產總值3000美元的目標仍有相當大的差距。國家經濟結構仍以農業為主，農業人口占總人口的75%。2007年1月越南加入WTO雖然給越南帶來了一系列的發展機遇，但也使越南面臨諸多挑戰。2011年，在不景氣的國際經濟環境下，越南的整體貿易逆差達到95億美元。如何在經濟全球化的大趨勢和不利的國際環境下依然保持自己的制度屬性是對越共治理能力的重大考驗。

從國內政治角度來看，越共也面臨著來自體制內部的“信仰危機”的嚴重困擾。蘇東劇變后，世界社會主義陷入低潮，在越共內部也一度產生了否定社會主義、鼓吹“民主社會主義”的思潮，主張實行政治多元化、多黨制，仿效東歐國家走“民主社會主義”的發展道路。在越南理論界，正反雙方也為此展開了激烈的辯論。一些人士明確反對北歐國家的“民主社會主義”模式，認為其實質就是資本主義。擁護者則認為此模式的某些內容值得借鑒，對這種模式應當采取“不排斥、不拒絕”的態度。近期，越南媒體甚至報道越南有意將國名從現在的“越南社會主義共和國”改為“越南民主共和國”。

隨著革新開放進程的逐步深入，越南的腐敗問題也日趨嚴重。僅在越共九屆中央委員會任期內就有包括13名中央委員、19名正副部長以及26名正副省、市委書記在內的118名中央和地方干部因腐敗問題受到了紀律處分。腐敗不僅給越南國家造成了巨大的經濟損失，也引起了越南國內民眾的強烈不滿。人們通過各種形式表達反腐的愿望，有的民眾通過合法有序的途徑，如給越共中央機關報《人民報》寫信或通過國際媒體傾訴心中的不滿，有的民眾甚至自行組織開展反腐活動，甚至有報道越南個別省份還爆發了反腐大規模游行。

從國際環境來看，隨著越南和西方國家關系的正常化，西方國家也開始不斷加大對越南進行意識形態滲透，越南面臨著“和平演變”的現實危險。

三、越共加強黨建工作的主要舉措

面對“四大危機”，越共采取了各種措施以保證黨的先進性和純潔性。

(一)在新形勢下，對越共的性質和作用進行重新定位

抗美救國戰爭勝利后，越南共產黨也面臨著由革命黨向執政黨的轉變。2006年越共十大對越共章程進行了修改，對黨自身的性質進行了重新定位，規定“越南共產黨是工人階級的先鋒隊，同時是越南勞動人民和全民族的先鋒隊，是工人階級、勞動人民和全民族利益的忠實代表”;越共的宗旨是把越南建設成為獨立、民主、富強、社會公平文明的國家，消滅剝削，成功實現社會主義，最終達到共產主義;越南共產黨以馬克思列寧主義和胡志明思想為思想基礎和行動指南，發揚民族優良傳統，吸收人類智慧精華，把握客觀規律、時代趨勢和國家實際情況，提出正確的、符合人民愿望的政治綱領和革命路線。2011年召開的越共十一大修改后的黨章對黨的性質的表述基本未作改動。

(二)實行黨內民主，加強黨內民主集中制建設

第一，改革黨的領導體制，廢除事實上的領導職務終身制。廢除越南共產黨領導職務終身制的最初嘗試始于越共前總書記長征時期。1986年7月，越共前總書記黎筍去世。79歲的長征繼任總書記。在同年召開的越共六大上長征提出由阮文靈接任總書記，另兩位黨內元老總理范文同和黎德壽也一起退出了最高領導層。2000年10月，杜梅、黎德英、武文杰等越共老一代領導人致信越共中央，建議超過70歲的政治局成員應當在黨的九大上退休，越共中央采納了他們的建議，規定以后年齡65歲以上的政治局委員不得連任，同時黨政軍最高領導人的年齡不得超過70歲。

第二，對黨內選舉方式進行改革，實行差額選舉。越共六大以后，越共加緊執政黨的建設工作，致力于擴大黨內民主。黨內各級領導職務均采用無記名投票方式產生，候選人名單由各級黨代表大會討論表決通過，代表有權對候選人進行評價和質詢，候選人需獲半數以上票數才能當選。越南共產黨在選舉前還會將包括黨和國家領導人在內的所有候選人的基本情況、家庭地址和電話等向全社會公開。越共中央委員會成員也在黨的全國代表大會上通過差額選舉產生。黨的總書記也進行實質上的差額選舉：先由中央委員對其任職條件和資格投信任票，得票最高的人被提交給政治局進行投票表決。越共十一大的選舉在此基礎上又有了進一步的改進：全國省市級的黨委至少有10%進行了直選。同時，越南每個省選取至少20%的縣作為試點，進行省委常委和省委正副書記的直選，各級基層黨委的委員、常委以不低于15%的比例進行選舉。

第三，黨內實行集體領導、個人負責制。越共規定黨的各級領導機關實行集體領導、個人負責制。重大政策問題和重要人事任免均要在黨中央委員會進行民主討論和表決。全國代表大會真正成為黨的最高領導機關，黨的各項會議的決議必須根據多數意見通過，以保障黨員和干部能充分行使自己的各項民主權利，實現黨內政治生活的民主化和制度化。2002年，越共九屆五中全會首次實行質詢制度，任何一位中央委員均可以對包括黨總書記、政治局委員和書記處書記在內的其他各位委員提出質詢，也可以對政治局、書記處、中檢委集體提出質詢。

(三)加強黨外信息發布的公開性和透明度

2001年越南共產黨九大召開前，越共政治報告草案首次向全國民眾公開征求意見。越共十大召開前，在國內網絡、媒體等更大范圍內公開了政治報告的內容以聽取民意反饋。越共十一大則提前4個月在網絡公布政治報告內容，供全民提出修改和補充意見。

(四)加強社會和輿論監督，設置專門反腐機構，加強反腐建設

為了防止權力過于集中滋生貪污腐化現象，近年來，越共中央一直強調發揮包括祖國陣線、婦女、工會和其他社會組織以及媒體的監督作用。越南祖國陣線是類似中國政協的一個政治團體，成員包括越南共產黨、祖國陣線、共青團、婦女聯合會、工會、傷兵和退伍軍人協會、記者協會、農民協會等44個政治社會團體以及海外越僑、宗教團體代表，代表越南最為廣泛的人民和社會群體的利益。近年來，越南逐步提升祖國陣線在國家政治生活中的地位和作用，發揮其對黨政部門的監督作用，參與國會代表的選舉等事務。這些大膽的嘗試，得到國內百姓和輿論的一致高度評價。2013年9月5日，在越南祖國陣線七屆中央委員會六次會議上，越共中央政治局委員、副總理阮善仁以全票通過當選越南祖國陣線中央委員會主席。這是越南實行革新開放以來擔任該職務的越共最高級別領導。此舉表明越共對祖國陣線越來越重視。

在反腐斗爭中，媒體的作用也不可或缺。越南國會正式會議、政府部門領導接受國會代表以及越共中央委員會的質詢全部對國內媒體開放并予以電視直播。

2006年8月，越南國會常委會批準成立了越共中央防治腐敗指導委員會。2011年10月，越南國會常委會批準了新一屆中央防治腐敗指導委員會成員名單，總理阮晉勇任該委員會主任。2012年5月，越共中央十一屆五中全會決定越共中央防治腐敗指導委員會由越共中央總書記親自擔任主任并由中央政治局直接領導。這被視為越共中央新一屆領導班子上任以來向腐敗“宣戰”的最大舉措，被輿論解讀為越南共產黨正在以前所未有的力度向國內外表明其反腐敗的堅定決心。

(作者：中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員)