2012年，奧朗德率領法國社會黨贏得總統大選，在不久之后的國民議會選舉中，社會黨再次贏得超過半數議席，這標志著法國左翼歷史性地全面執掌第五共和政權。社會黨近年來在聯系民眾上做出了一些努力是其重奪執政地位的重要因素。社會黨如何贏取民眾支持，如何啟動一系列黨內改革，重建政黨與社會的有機聯系，值得關注。

新環境下執政面臨的挑戰    

隨著后物質時代的到來，法國社會出現了一些新的變化。在新的環境下，民眾政治觀念、政治參與方式以及政黨社會基礎都與過去有所不同，對傳統的政黨政治模式帶來了嚴峻的沖擊。

民眾政治觀念的變化。后物質時代，民眾的政治心理、生活方式呈現出新的特點，民眾更加強調個性和差異化、對政治普遍冷漠、對政治權威不信任、更加關注生活品質和環境質量。并且，互聯網政治的興起深刻改變了傳統的政黨政治生態，民眾開始厭倦正式單調、強調單方面灌輸的傳統政治。社交媒體等網絡技術實現了交互式、差異化的傳播方式，群眾開始對傳統政治參與形式不滿。與參加正式的群眾集會和黨內生活相比，民眾更愿意選擇面對個性化的表達方式。最直接的體現就是民眾參與各級選舉活動的大幅下降。據統計，2012年國民議會選舉，就有超過44%的選民沒有參加投票。

政黨的代表性危機。由于傳統階級身份的模糊，加上政黨的政策中間化取向，許多民眾不再認為政黨能夠代表自己的利益，從而出現了代表性斷裂的現象。近年來，歐洲民眾對參與政黨政治的熱情降到最低，歐洲主要國家政黨忠誠度較低的選民總體比例已經由 7.4%上升到 12%。一些草根組織取代政黨成為社會力量的代表，贏得了廣泛的社會同情。近年來廣受關注的“反全球化運動”“抗議世貿組織”等社會集會都超出了政黨政治的范圍。在這種情況下，原本由政黨所壟斷的政治輿論已經逐漸被草根組織所擠占，政治市場被政黨所壟斷的現象已經成為過去時。

政黨社會根基的薄弱。社會黨對在左翼陣營應該保留什么樣的立場不是很清楚。從嚴格意義上說，社會黨已經不是一個工人階級政黨，黨員主要集中在政府雇員，尤其是教師、退休人員。從社會構成來看，社會黨內擔任政府公職和議員的黨員占比過大，同時，由于社會黨具有“卡特爾政黨”的特點，政黨主要通過國家公共資源來保證自己的發展，這使得政黨與底層民眾的聯系逐漸疏離。在選民構成方面，社會黨的選舉基礎十分薄弱。支持社會黨的選民大多來自中高級收入階層，僅有很少來自工人階級，尤其是工薪階層和普通工人更少。但是，這些選民實際上占到了法國人口的50%以上。以至于，法國近年來有不少工人階級選民投票給極右翼政黨國民陣線，左翼政治失去了社會根基。

重建政黨與社會的聯系    

由于受到社會變化的挑戰，在 1993到2010年期間，法國社會黨的選舉地位非常尷尬。尤其是在總統大選和國民議會選舉中，社會黨表現非常不好。在競爭性的政黨體制下，民眾的認同是通過選票來表達的，如果政黨失去民眾的信任，就有可能被選民拋棄。正是在“不進則退”的選戰壓力下，社會黨在聯系民眾上做出了一系列努力。

更加注重民眾的差異化和個性化需求，凝聚選民的底線共識。法國選民的結構分化嚴重，自由表達的意愿非常強烈，如何滿足不同選民的利益訴求成為社會黨必須面對的問題。社會黨提出，“應同時考慮被社會邊緣人，大眾和中產階級的利益和新愿望”。針對中產階級和大眾，社會黨要努力提高他們的購買力，并為消除他們生活的不穩定，提供更好的保障。而針對社會邊緣人，要實行主動融合的政策，盡最大可能使他們回到生產過程中，回到社會的懷抱。社會黨還注重凝聚民眾在福利、教育、環保等方面的底線共識，不斷鞏固社會聯盟。2012年法國社會黨總統競選綱領就是奧朗德競選團隊在廣泛征求意見的基礎上制定的。它通過強調民生和平等問題、倡導生態與綠色發展模式，反對消費主義的生活方式，贏得了許多選民的支持，對凝聚民眾的共識起到了重要的作用。

重新建立執政黨與社會運動的聯系。傳統上，法國社會組織對政黨組織有很大疑慮，普遍認為政黨的權力從根本上由少數人掌控,社會黨與工會和其他協會的關系較為疏遠。社會黨近年來不斷做出一些努力重建與工會、社會運動，行業協會，知識分子，還有商界的聯系。例如提出，必須來一次“新的左翼聯合”，扭轉黨和社會組織沒有充分對話的缺點。社會黨應該充分發揮社會組織的作用，成為一個公民與多種不同的政治和社會機構的中介者，投入到抗爭運動中去。通過建立“勞工與對話”的溝通平臺，在改革措施上與勞工組織等進行更好的協調。面對女權主義者、環保主義者、移民、同性戀群體等等草根社會運動，社會黨也積極接觸這些群體，推動國會立法保障這些群體的利益。

拓展公民參與的方式，以參與式民主彌補代議制民主的弊病。社會黨將社會民主視為推動公民參與政治的重要渠道，強調通過自下而上的公民參與，推動公民自主管理解決身邊的問題。法國社會黨正提出一項政策，只要有50萬公民提出的倡議就可以列入國民議會的議事日程。在羅雅爾的倡導下，社會黨不斷推動參與式民主的發展。從1992年到2003年，法國社會黨推動了不同形式的協商民主機制在地方的改革。這些機制包括地方賢達委員會、青年委員會、區委員會、外國人社區委員會等。基層黨代表引導居民就本地關心的問題進行理性的討論，將民意反映到地方政策中，從而滿足人民參與的意愿。

積極開發和利用新媒體，高度重視新媒體在政黨動員中的作用。在充分運用電視和廣播進行辯論的同時，社會黨還善于開發利用facebook、twitter、coopol等社交網絡，在社交媒體上，組織網絡辯論。在各個地區的政黨網站上，為黨員提供相關議題的表達提供平臺。在手機客戶端上，也提供了豐富的社會黨的app軟件。民眾能夠隨時關注選舉進程，及時傳播黨對社會的看法，以及黨對社會的文章、視頻等信息。同時，社會黨還有組織地動員各地的議員和候選人建立個人博客和交流平臺，組織培訓如何善用twitter、博客，如何與民眾溝通等課程，引導黨的代表適應新的媒體環境。

著力吸引年輕人，開放青年參與政策對話的渠道。例如，社會黨每年都會組織成立夏季學校，通過培訓，創辦青年雜志，邀請社會黨的精英和專家給青年社會黨人發表演講，從而贏得青年，擴大黨的群眾基礎。再就是通過法國青年論壇，以體育、文化休閑活動吸引年輕人。通過這樣的論壇，政黨為選舉動員成立了社會黨的青年組織，法國青年社會運動等組織在大學活動日招募青年志愿者以及對政治感興趣的骨干，通過資助青年的活動吸引選民的支持。在法國大選期間，社會黨的青年記者組織專門訪談黨的高層領導人和議員，開放對話的渠道，讓年輕民眾認識黨的競選綱領和政策，發表不同的看法。在大學中，以網絡為平臺擴充黨的社會資源。

推動政黨內部改革應對官僚化現象    

長期以來，法國社會黨被廣為詬病為干部黨，社會黨存在官僚化和精英化的問題。黨員干部占比過高，而且存在人員老化、社會基礎削弱的傾向，導致普通黨員的利益無法很好地表達。針對這些新情況，社會黨對自己的組織進行了一系列調整。

改進黨的民眾觀念。總體的目標，就是要將社會黨建立成為一個對它的選民開放的、可接近的、受選民監督的黨。建立黨與普通民眾的思想聯系，讓社會黨從群體的角度來思考問題。尤其是在政策質量上，開始反思過去很多政策脫離民眾的失誤，提出要以更好的方式來處理社會認同的關系。

開放政黨的邊界，創新嘗試讓左翼民眾參與黨內初選提名。2012年，法國社會黨首次采取了開放式初選制度，即在黨內初選的時候，社會黨總統候選人的選拔向所有左翼支持者開放，不僅局限于社會黨黨員，以投票選舉來檢測黨內的民意，從而推選出更具有民意基礎的候選人。同時，為了促進黨務公開，建立了“言論之門的新聞發言人制度，每周固定就黨內大事向公眾闡明立場，回答記者和民眾提問，建立了定期溝通的渠道。

通過擴大普通黨員的民主參與來密切與群眾的聯系。在黨內引進公決的模式，保障基層黨員的意志能夠反映到中央決策中來。在黨員大會上，就黨的活動和方向進行投票表決，在國家大政方針出臺前先進行黨內的意見征詢。例如，社會黨在歐盟憲法條約進行全民公決之前，就先在黨內搞了一次前所未有的黨內公決，為政黨制定決策提供了基礎。盡管社會黨贏得了執政地位，但是政黨改革的任務依然艱難。在歐債危機的背景下，如何能夠善用執政資源，贏得民眾認同，重獲政黨活力是一項不小的挑戰。