中澳經濟關系迅速發展的原因與存在的主要問題

中澳經貿關系之所以能夠穩步快速地發展，最重要的原因就是兩國經濟的互補性強。澳大利亞擁有豐富的自然資源，礦產品、能源產品、農產品可長期供應中國市場。澳大利亞是中國鐵礦石、煤炭、氧化鋁、液化天然氣的第一大進口來源地。中國有豐富的勞動力資源和廣闊市場，既能向澳大利亞提供輕工、紡織、機電等勞動密集型產品，也能提供諸如衛星發射這樣的高新技術服務。我國對澳出口的主要產品有機電產品、紡織品、鞋、家具、旅游用品和工業產品等，其中機電產品已超過服裝成為中國對澳出口的第一大類商品。但澳大利亞仍是中國紡織服裝重要的出口市場之一。近幾年來，中澳兩國紡織服裝貿易保持著良好的發展勢頭。2011年，兩國的紡織服裝貿易額是44.8億美元，增長了18.2%。2012年1月至9月，紡織服裝的貿易額達到35.4億美元，同比增長4.1%。在歐美紡織服裝貿易持續低迷的情況下，中澳紡織服裝貿易能保持這樣的勢頭難能可貴。隨著中國與澳大利亞經貿活動的持續開展，兩國紡織服裝業界合作有望進一步加深，產業互補性將繼續深化。此外，貴金屬及制品、塑料、橡膠、化工產品等也是澳大利亞自中國進口的主要大類商品。我國從澳進口的主要產品有鐵紗礦、羊毛、有色金屬、煤炭、石油及石油制品、糧食和水產品等。我國已成為澳大利亞一些重要礦產品和農副產品的重要出口市場。特別是鐵礦石，澳大利亞出口到中國的鐵礦石數量快速增長，從2004年的8010萬噸快速上升到2008年的18330萬噸，年均增長率達到13%，年均出口量達到13039萬噸。2008年，澳大利亞出口到中國的鐵礦石占當年澳大利亞鐵礦石總出口量的59.2%。2011年，澳大利亞對中國的鐵礦石出口額為440億澳元。16

其次，雙方均看好對方市場潛力和良好的經濟發展前景。澳大利亞政府看好中國的發展前景，極其重視中澳關系，把與中國建立強有力的伙伴關系和戰略性經濟關系作為其對外政策的重要目標之一。1997年8月，澳大利亞發表外交與貿易白皮書，強調澳外交重點在亞太地區，尤其是東亞地區，要大力發展與美、日、中和印尼的關系，將中國列為澳最重要的四大對外關系國家。5年后的2002年5月，澳大利亞發表了新的外交貿易政策白皮書，重新審視了其貿易發展方向，指出在加強與美國關系的同時，強調與中國經貿關系的重要性，并把與中國經貿合作提高到前所未有的高度。2012年10月28日，澳大利亞政府發布一份長期發展白皮書《亞洲世紀中的澳大利亞》，中國作為亞洲的重要組成部分，白皮書特別提出要優先發展與中國的全面雙邊協作關系，支持中國參與地區的戰略、政治以及經濟的發展，為實現中澳自由貿易協定進行持續的、更有針對性的努力，加快中國在澳投資項目審批過程，縮短中國公民取得赴澳簽證，等等。

中國的發展為澳大利亞帶來機遇。澳大利亞從中國經濟增長中得到了實實在在的利益。中國市場對澳大利亞產品的強勁需求，有力地促進了澳大利亞經濟發展。在國際金融危機嚴重沖擊的情況下，澳大利亞是經濟合作與發展組織中唯一沒有陷入經濟衰退的國家，中國不但成為澳最大貿易伙伴國，也是主要的外資來源國。當前，歐洲深陷債務危機，美國經濟復蘇乏力，中國成為拉動世界經濟增長的重要引擎。進一步加強對華關系符合澳大利亞的利益。2013年4月吉拉德訪問中國期間，兩國簽署了貨幣直兌協議，雙方一致同意構建相互信任、互利共贏的戰略伙伴關系，并正式啟動兩國總理年度定期會晤機制。隨著中國“十二五”規劃的全面實施，中國內需市場5年將擴大一倍，所釋放的巨大投資和消費需求將為中澳相互投資、擴大貿易與互利合作帶來諸多機遇，注入強大動力，未來中澳關系將進一步深化。

與澳大利亞高度重視對華關系一樣，中國對澳大利亞這個國土廣袤、資源豐富、經濟發達的重要合作伙伴也非常重視。澳大利亞豐富的能礦資源、優質的農產品、發達的服務業及先進的科學技術也為中國的工業化、城鎮化提供了穩定的物資和技術來源。澳大利亞通過一系列有效的經濟結構調整和改革，保證了國家經濟金融和社會發展，經受住了亞洲金融危機的沖擊與考驗，連續16年保持快速增長，并維持了較低的通脹率和失業率，連續被OECD評為世界最具活力的經濟體。澳大利亞雖然只有2000萬人口，但在2012年超越西班牙晉升為全球第12大經濟體。17 胡錦濤同志2003年10月訪澳期間表示，不論過去、現在還是將來，中國都把澳大利亞視為重要的經濟合作伙伴。2012年澳白皮書指出，如果澳大利亞能夠抓住亞洲崛起的難得機遇，搭乘中國經濟增長的快車，到2025年澳人均GDP將從目前的6.2萬澳元(約合6.38萬美元)增長到7.3萬澳元(約合7.5萬美元)。

最后，雙方領導人高度重視。近年來，兩國領導人往來頻繁，在雙邊和多邊場合多次會面，對發展兩國經濟關系擁有高度共識，發揮了重要推動作用。中澳兩國自1972年建交以來，兩國經貿合作不斷深化，高層和工商界往來日趨頻繁，各種經貿合作機制日漸完善。中澳兩國創立了中澳高層經濟對話、中澳部長級經貿聯委會、中澳金融磋商機制、資源能源合作部級協調機制、中澳服務貿易促進論壇、中澳經貿合作論壇等對話合作機制，不斷激發新思路，提出新舉措，推動經貿合作取得新成績。2013年4月9日，中國國務院總理李克強與到訪的澳大利亞總理吉拉德正式啟動兩國總理年度定期會晤機制。雙方將利用雙邊或多邊場合來保持兩國總理年度定期會晤，繼續把中澳關系提升到新水平。

中澳經濟關系仍然存在許多困難與障礙，主要表現在：

中國企業遇到不公正待遇，成為中國企業成功投資澳大利亞的重要障礙。隨著中國企業對澳投資逐步增加，中國企業在澳往往遭遇各種或軟或硬的不公正待遇，它們成為中國企業成功投資澳大利亞的重要障礙。其原因在于，部分澳大利亞人對中國投資存在偏見和不必要的擔心。對此，澳大利亞資源、能源部長兼旅游部長馬丁·弗格森表示，應理性對待中國投資，讓中國享受與其他海外投資同樣的待遇。弗格森在2012年9月25日舉行的“2012悉尼中國商業論壇”上說，澳中經貿關系從來沒有像今天這么密切，這種緊密關系對兩國而言是雙贏的。他呼吁澳不同政黨和有關各方放下分歧，歡迎來自中國的投資。他認為，中國由于自身發展的需要，正在合理地擴大對外投資，這類投資有益于澳大利亞經濟，可以幫助澳大利亞保持世界重要投資目的國地位。中國投資應享受同日本、韓國、歐美等其他海外投資一樣的待遇。18