新民粹主義是冷戰結束后，特別是進入新世紀后中東歐地區出現的一種突出的政治現象。在過去的十多年里，新民粹主義政黨在中東歐多國政壇十分活躍甚至上臺執政，在歐洲議會選舉中也有不俗的表現，成為一股較強的政治力量。那么，什么是新民粹主義?它在中東歐地區的表現以及興起的原因是什么?新民粹主義與中東歐地區的轉型又存在怎樣的關聯?

民粹主義與新民粹主義

自 19世紀后期至今，民粹主義(Popu-lism)主要經歷了三次浪潮：19世紀末在美國、俄國以及東歐出現的第一代民粹主義;20世紀60―70年代全球興起的第二代民粹主義，尤以拉美的民粹主義復興為甚;20世紀80年代，尤其是90年代以來在歐洲和北美復興的第三代民粹主義。冷戰結束后歐洲出現的“新民粹主義”(Neo-Populism)即屬于此，它與世界政治轉型的第三波浪潮正好相疊合。

民粹主義本身是一個語境依賴很強的概念，至今也沒有一個明確的定義。從政治層面看，它可以被看作是一種社會政治思潮、一種社會運動、一種政策策略或者一種政治心態。雖然民粹主義的內涵過于寬泛、模糊不定，但其核心內容是一致的，即以民意的真實代表自居。換言之，民粹主義是政治生態的民意反應，是民眾與他者的對立。民粹主義已經成為理解全球化進程中國家政治生活的一個重要視角。有學者指出，“只有像‘民粹主義’這樣模糊和內涵不清楚的概念才能讓人認識到世界很多地方發生的急劇政治轉變。‘民粹主義’比現在流行的任何其他概念都更好地抓住了自由民主在當今遭遇的挑戰的本質”。

那么，歐洲新民粹主義究竟是怎樣一種政治現象呢?英國政治學者保羅?塔格特(PaulTaggart)認為它至少有三種表現形式：“一是像2000年燃料抗議運動或反全球化運動之類的社會動員;二是歐盟的各種政治力量所表現出的歐洲懷疑主義(Euroscepticism);三是歐洲右翼民粹主義政黨。”進一步說，歐洲新民粹主義具有以下特征：第一，新民粹主義在顯示極端的同時保持了對民主的肯定，它們不是反對民主而是反對自由主義;第二，新民粹主義不再主張作為人民的精英帶領人民取得政治成果，而是主張反對精英政治;第三，對歐洲一體化進程的質疑與憂慮成為新民粹主義興起的一個催化劑，也是其中的一個重要內容;第四，新民粹主義成為一個泛歐洲的現象，它首先出現在西歐，但不限于西歐并廣泛存在于中東歐國家;第五，新民粹主義是具有相似性和同時性的現象聚合，是一個地區不同國家社會生態的表征，它“不是一個單獨的政黨或者運動，而是在同一時期不同國家出現的具有一些相同主題特征的一系列不同的政黨形態”。

因此，我們不能套用民粹主義的傳統解釋來分析歐洲新民粹主義，或者簡單地將其視為是一種現象的“復活”或“回歸”，否則將阻礙人們對歐洲新民粹主義的全面認識。

中東歐與西歐新民粹主義的比較

第一，與西歐新民粹主義相同，中東歐新民粹主義也反對腐敗的精英統治，質疑與反對歐洲一體化甚至全球化進程。不同的是，它們宣揚極端民族主義、排外主義以及種族主義思想的程度不一樣，中東歐新民粹主義在這些方面的訴求較弱，強調“去共產主義遺產”下的社會公正與平等，相反西歐新民粹主義則強調民族和種族之間的差異，反對外來移民，主張排外主義。

第二，與西歐新民粹主義多為右翼民粹主義不同，中東歐新民粹主義并非右翼的專利。多數中東歐新民粹主義政黨是成立不久的政黨，它們正是憑借意識形態的模糊性“左右逢源”，在大選中獲得“意外的成功”，所以很難將它們歸類于或等同于右翼民粹主義政黨。有的民粹主義政黨還是左翼力量，如斯洛伐克的方向-社會民主黨(Direction–SocialDemocracy)和保加利亞歐洲發展公民黨(CitizensforEuropeanDevelopmentofBulgaria)等。當然，中東歐國家也有一些極端強硬的右翼民粹主義政黨，如保加利亞的“阿塔卡”聯盟(ATAKA)、匈牙利的尤比克黨(JOBBIK)以及斯洛伐克民族黨(SNS)等。

第三，與西歐新民粹主義政黨有比較清晰的自我界限不同，中東歐新民粹主義政黨在競選過程中，為迎合選民的口味，任意采用自由主義政黨、社會民主黨、民族主義政黨的政策。過去的經驗表明，中東歐新民粹主義政黨可以與左翼社會民主黨合作，如西美昂二世國民運動(NationalMovementSimeontheSecond)在2005年與保加利亞社會黨共同組成聯合政府;也可以和右翼政黨合作，如羅馬尼亞民主黨和國家自由黨在2004年組成選舉聯盟;還可以另起爐灶，挑戰左、右政黨，如波蘭法律與公正黨(PartyofLawandJustice)單獨參加2005年的議會大選，一度組建少數派政府，繼而又與民粹主義政黨自衛黨(Self-DefenceoftheRe-publicofPoland)和波蘭家庭聯盟(theLeagueofPolishFamilies)組成聯合政府。

因此，觀察中東歐的新民粹主義必須注意到中東歐獨特的政治環境，超越傳統左右政治譜系的思維，將其納入到中東歐地區的轉型過程中加以討論，這樣才不至于發生偏差。

中東歐新民粹主義興起及其原因

20世紀90年代，中東歐新民粹主義政黨的力量比較弱小，只在斯洛伐克和匈牙利有一定的影響。進入21世紀，尤其是一些中東歐國家相繼加入歐盟后，新民粹主義政黨在多國政壇十分活躍甚至上臺執政，在歐洲議會選舉中也占據一定的席位。除了上述曾經執政的新民粹主義政黨外，2009年保加利亞歐洲發展公民黨擊敗了曾三度執政的社會黨，2010年匈牙利青年民主主義者聯盟-匈牙利公民聯盟(Fidesz-HungarianCivicUnion)在選舉中一黨獨大，2012年斯洛伐克方向-社會民主黨實現了自2006年議會大選后的三連勝。

可見，新民粹主義已經成為中東歐政黨政治的一種選擇，這種現象是社會轉型中出現的諸種問題在政治領域的反應。首先，“入盟后綜合癥”加劇了民眾對歐盟的懷疑，為新民粹主義的滋生提供了土壤。“入盟后綜合癥”表現為政局波動、經濟問題頻現、社會沖突多發等。其次，傳統左、右政黨政策“枯竭”以及形象受損，使民眾產生厭倦和反感，再加上腐敗問題嚴重，使選民失去信心，轉而支持新民粹主義政黨。最后，社會生態的變化特別是大眾傳媒引發的社會交往方式的變化，使得傳統的組織化的程序和等級化的機制逐漸被廣播、電視、網絡、報紙等便利、直接、富有個性化的方式所取代，而新民粹主義領袖們不失時機地抓住并有效利用了這些變化。

結 語

中東歐新民粹主義政黨的活躍期能持續多久是一個未知數，預測其未來實屬不易，它“對現代化和社會進步來說，或許是福音，但更可能是禍害”。不過，可以肯定的是，這種現象的出現是整個社會發展的系統反應。縱觀過去幾十年的歷史，處于轉型期的國家容易滋生民粹主義，比如20世紀80年代末90年代初的拉丁美洲，東歐劇變后尤其是進入21世紀的中東歐地區，等等。

總的來說，政治、經濟以及社會系統的聯接共同影響著轉型國家的民主進程。在轉型國家，不管何種政治勢力獲得政權，它們都只能遵守民主的規范與原則，在民主體制內運轉，并在經濟上有所作為，否則其合法性將會受到侵蝕，新民粹主義政黨也不例外。