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首頁 > 雜志 > 人民論壇 > 第11月上期 總第 497 期 2015年10月28日電子版上線
往期回顧: 查看
第一言論

未來五年對中共執政意義重大

未來五年是我們黨全面建設小康社會戰略構想的完成期。這個戰略構想的實現,將會再次展示中國共產黨有能力領導中國實現社會主義建設的遠大目標。

習近平訪英 開啟兩國關系“黃金時代”

隨著習總書記對英國國事訪問的開展,中英關系成為國際社會關注的焦點,各方也借此機會對近年來中英關系的發展進行了梳理和總結。從近期的評論看,中英關系取得的成就獲得了普遍認可,溢美之詞占據了絕對主流。英國首相卡梅倫進一步期待,習總書記此次訪問將開啟中英關系“黃金時代”。中英關系近年來之所以能取得令人矚目的成就,關鍵在于雙方都秉持互利共贏的理念,積極探求雙方合...

論壇特稿

積極助力民營企業走出去

黨中央、國務院出臺的“一帶一路”建設戰略規劃、進一步做好境外投資工作若干意見、推進國際產能和裝備制造合作等一系列重要舉措,進一步加大了對企業走出去和參與“一帶一路”建設的支持力度,為民營企業提供了新的重大機遇。在全面深化改革的大背景下,工商聯必須以改革的思路和辦法,注重在系統性、整體性、協同性上下功夫,在創新政策支撐、體制機制、服務保障上做文章,積極助力民營企業走出去。

特別策劃

破解“新東北困局”

近年來,東北地區經濟增速嚴重下滑,引起了社會廣泛關注,甚至憂慮。東北問題根源何在?東北如何走出困境、重現輝煌?2015年8月以來,人民論壇雜志社約請國內外100余位著名專家學者,共同為“東北新興”把脈開方、出謀劃策。《人民論壇》8月(下)推出特別策劃專題“透析‘新東北現象’——100位著名專家為東北新興支招(上)”,就東北困局形成的原因進行了深入探討。本期策劃專題...

東北的機遇與前景,專家怎么看?

近期,東北地區經濟增速嚴重下滑,引起了社會廣泛關注,甚至憂慮。為了更好地把脈“新東北現象”,為“東北振興”出謀劃策,人民論壇圍繞著“新東北現象”的主要原因、東北振興的機遇與前景、東北走出困境的戰略舉措等問題,推出面向專家學者的調查問卷。參與調查的專家,有研究經濟學的、有研究政府治理的;有東北地區的專家學者,也有全國各地的專家學者;有國內專家,也有海外學...

“再振興”東北戰略思路探討

從發展看東北,東北是短板;從改革看東北,東北是難點;從開放看東北,東北是前沿。“東北病”主要有三:“體制病”、“結構病”、“發展方式病”。東北要真的振興,就得真刀真槍地推進體制和結構改革,重點在于以“壯士斷腕”之氣魄,“啃國企改革硬骨頭”,建議設立“東北國企改革先行試驗區”。東北開放應有新的戰略舉措,建議實施“廣義一帶一路”戰略和設立“中國(東北某地)自由貿易試驗區”,并通過“手臂延長方略”,推進沿邊地區的開發和開放。

破解“新東北現象”,應遵循市場原則

東北再振興應遵循“市場開路”的原則,要相信市場自主調節的能力。地方政府應調整自身定位,給市場機制的形成留有充分的空間與時間。

東三省新興可行性分析

振興東北,必須跳出東北。東北要積極參與區域合作和交流,為產業升級轉型騰出發展空間;要將“走出去”與“引進來”兩者結合,引進優質資金,對接國際市場;要淘汰落后產能,以調整產業結構;要推進創新驅動,以彌補產業鏈的短項。如此,數管齊下,經濟局面當可日新月異。

東北復興緣何成為中央高層關注焦點

東北要振興,就必須能夠留住人,吸引人。一方面,要通過國家政策引領,將發達地區的干部引入到東北,推動新時代下的“闖關東”。另一方面需要當地人民,尤其是執政者改變固有思路,改變等、靠、要的思維定式。

應對老工業基地衰退的兩種做法

當前東北地區遇到的經濟增長放緩是經濟周期規律與體制改革不完善共同作用的結果。應通過全面深化改革,促進技術進步和人才、資金的流動,將投資拉動的經濟外生增長轉變為創新拉動的經濟內生增長,實現東北經濟高質量發展。

振興東北制造業十條政策建議

解決東北制造業發展的問題,關鍵是要貫徹落實習近平總書記關于創新的指示精神,從更寬泛角度理解創新,從多方面綜合謀劃創新,從政策決策上有效推動創新,通過體制創新、產業創新、市場創新、技術創新等全面創新的推進,充分釋放東北制造業活力,不斷提升東北制造業的市場競爭力。

東北如何借力“一帶一路”戰略

東北三省是國家向北發展的重要窗口,但是自改革開放以來,東北經濟發展長期乏力。“一帶一路”發展計劃為振興東北提供了戰略機遇。東北要準確理解“一帶一路”發展計劃,堅決推動以市場經濟為導向的各項改革,激發市場活力,找準方向,有所作為,以此走出困境,振興經濟。

新一輪東北振興如何精準定位

東北振興是一個復雜的系統性區域發展問題,期望短時間內和完全由外部因素解決該問題的思路是不科學的,也是難以實現的。東北地區應該立足自身,精準定位,依靠中央政府的政策支持,在培育自我發展能力的同時通過長期努力來重現自身曾經的輝煌。

“銹帶復興”的國際經驗借鑒

英國的伯明翰、德國的魯爾、美國的匹茲堡和底特律都出現過類似的“新東北現象”,也是西方社會討論“銹帶”經濟的典型代表。伯明翰、匹茲堡和魯爾都實現了成功的經濟轉型,而底特律的轉型未能成功。作為老工業基地,深陷轉型困境中的東北經濟,應以“銹帶復興”和“底特律沉淪”為鑒,正視挑戰,抓住機遇,重新駛入加速前行的軌道。

論壇會議

深度解析標準化與國家治理

2015年9月22日上午,由人民日報社指導,人民論壇雜志社、浙江省質量技術監督局發起,浙江省標準化研究院、國家治理周刊、人民論壇網主辦的“標準化與國家治理”學術研討會在人民日報社綜合樓舉行。人民日報社副總編輯杜飛進,中央編譯局副局長俞可平,國家標準化管理委員會副主任于欣麗,浙江省質量技術監督局局長高鷹忠,中共中央黨校教授、博導辛鳴,中共浙江省委政策研究室原副...

推進標準化是國家治理現代化的必然要求

國家治理現代化,既是我國社會主義現代化的一個重要維度和重要內容,也是實現社會主義現代化的前提條件和重要途徑。黨的十八大以來,十八屆三中全會明確將“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”確立為全面深化改革的總目標,以習近平同志為總書記的黨中央明確提出協調推進“四個全面”戰略布局,標志著我國已全面開啟了加快推進國家治理現代化的...

標準化是治理現代化的基石

現代化是我們中華民族的長遠奮斗目標。什么是現代化?簡單地說,現代化就是建立在工業化基礎上的社會整體進步過程,是工業文明基礎上的人類文明進步過程。現代化的內涵極其豐富,其中一個重要的內容,就是人類的生產行為、交往行為和管理行為的標準化。社會的現代化,離不開社會生活的規范化、程序化和合理化,而所有這些都與標準化密切相關。沒有標準化,就談不上規范化、程序化和...

確立標準化在國家治理中的戰略地位

標準化是加快形成科學有效的社會治理體制的基礎工程 社會治理是國家治理體系的重要組成部分。十八大以來,中央多次強調要“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”,這是我國政府新型的國家治理格局。社會管理和公共服務標準化,是實現這一管理格局的基礎工程。 標準化是轉變政府職能的重要抓手。利用標準化手段,系統地制定和推行社會管理和公...

熱點述評

習近平治國理政的重要哲學方法

辯證思維是自覺運用唯物辯證法分析問題和解決問題的科學思維方式,是馬克思主義哲學的根本方法;善于運用辯證思維分析和解決問題是習近平總書記治國理政的一個鮮明特征。增強辯證思維能力是推進“四個全面”戰略布局和各項事業發展的基本要求。

2015前三季度宏觀經濟數據變化透析

要正確認識宏觀經濟指標,思想方法一定要正確。思想方法不同,利益導向不同,對問題的看法也就不同。只有用新常態的邏輯去分析數據,判斷形勢,才能避免誤判形勢、誤導政策。

官員考核變化的新趨向

在我國,官員考核一直是推動各級黨政機關有效履職和努力工作的抓手。可喜的是,近期官員考核內容的變化體現出依照國家戰略和法定程序進行合理調整的趨向,從而使官員考核對實施國家戰略和完成各項改革任務的作用得以有效發揮。

亟待規范四種執紀問責方式

黨紀處分、政紀處分、組織處理與效能問責是目前從嚴管理黨員領導干部的主要懲處方式,然而,在管黨治吏具體實踐中,存在著四種方式涉及制度規定過多、相互界線模糊不清、執行主體多元等問題,給規范量紀追責帶來很大難度,直接影響紀律規定剛性運行和執紀問責的公正嚴肅性。應加快推進制度的頂層設計,對執紀問責制度進行統一規范,避免政出多門、令出多頭。

追問“地下藏毒”:環境侵權如何救濟

針對環境侵權事件,公力救濟本身問題諸多,私力救濟合法性標準模糊。強化并完善環境侵權私力救濟機制很有必要。我們須重點關注環境侵權私力救濟的合法性與限度,并分別從環境侵權私力救濟的立法補正、公力救濟與私力救濟的銜接以及環境侵權私力救濟的司法審查方面予以完善。

域外觀察

美國“茶黨”現象辨析

2008年金融危機爆發后,保守主義在與自由主義的競爭中顯露頹勢,而2009年茶黨的興起以社會運動的方式為保守主義注入了強心劑。但從茶黨六年多來的發展軌跡來看,它無法為保守主義提供整合力,因而也難以逆轉美國自由主義回潮的基本趨勢。茶黨并不是一個政黨,而更像是一場組織松散的右翼保守主義社會運動。縱觀茶黨的發展軌跡,有兩個趨勢性特征相當明顯:一是從社會力量向參政力量轉變,即由采取社會抗爭式的民意施壓轉向通過參政影響政策;二是反建制困境,即對長期在任的、具有一定政治資源的所謂“圈內人”持強烈敵對態度。

民生民意

網絡輿論生成與發酵的深層邏輯

目前,中國正處于社會轉型期,一個突出的特征是普遍的社會焦慮感,人們面對歧視、不公、強權等事件時,容易產生先入為主的判斷和態度傾向。事件本身成為介質,每個人都可以借此發泄情緒,個體化的情緒體驗通過傳播和交流擴散為社會化的情緒。了解網民認知框架的構成維度和特點,有助于對網絡輿論進行良性引導。

專題調研

以實績考評激發干事動力的“如皋實踐”

嚴懲“不作為”,干部實績考核成為“指揮棒” 2014年,江蘇如皋全年完成地區生產總值724億元,增長10.6%;完成地方公共財政預算收入67.4億元、增長12.2%,總量位居江蘇省第八;城鄉居民人均可支配收入分別增長10.5%、11.6%;名列福布斯中國大陸最佳縣級城市第19位…… 在經濟下行壓力較大的背景之下,為何如皋社會經濟發展能“逆流而上”?市委書記姜永華給出了答案,通過健全干部...

科學的考核讓官場變“賽場”

這次調研組一行到如皋調研,大開了眼界,看到了希望,找到了方向。深刻感受到如皋在增強干部隊伍活力這方面取得突出成效。通過完善干部考評機制,全市干部干事的活力和改革的動力被激發起來了。 我認為,如皋經驗是抓住了主問題,舉起了“指揮棒”,走活了“一盤棋”。簡單歸納為“派一選二考三”。“派一”就是通過選派“第一書記”,穩住了基層。通過雙選競崗的“選二”,解決了...

用規矩評作風 以實績考干部

全面從嚴治黨要有實效,基層組織治理是關鍵領域,而基層組織治理的成效,干部作為“關鍵少數”是關鍵環節。基層干部的日常工作,直接面對人民群眾的需要和訴求,其行政行為是否體現公正、責任、廉潔、服務的社會主義政治道德,是否符合“讓人民滿意幸福”的終極政治價值,不僅關乎當地經濟社會發展水平,關乎良好的社會秩序的形成,而且更重要的是關乎黨和政府的威信及執政黨的執政...

如皋干部考核創新之路

考核是干部管理的核心環節,因為它連接著班子換屆、干部任免、職務升降、辭退降級、獎金工資等諸多管理環節,堪稱干部管理的“牛鼻子”。考核也是古今中外干部管理中最難操作的環節,因為稍有不慎,不僅可能會使干部管理部門難辨干部忠奸高下,還可能在干部心中種下不客觀或不公正的種子,使其心中生怨。盡管如此,江蘇省如皋市委及其組織部門近年來還是迎難而上,他們根據十八大報...

中國經驗

“社區民生大盆菜”: 基層治理微改革的創新實踐

深圳市龍崗區推出的“社區民生大盆菜”,從老百姓身邊小事、實事著手,馬上就辦,真抓實干,辦就辦好,讓老百姓不斷有獲得感,同時通過激活基層自治細胞,實現了基層治理的方式變革,是健全基層治理體系的有效嘗試。

“大盆菜”項目創新基層協商治理

習近平總書記強調,社會主義協商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。實行人民民主,保證人民當家作主,要求我們在治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。深圳市龍崗區推出的“社區民生大盆菜”改革項目,通過機制再造、流程優化,不僅科學有效地解決了關系到群眾切身利益的微實事,得到群眾的普遍認可,而且體現了...

蕪湖“雙聯系”黨建 取得顯著成效

2014年10月,中央辦公廳《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》(中辦發【2014】60號)提出:“全面推行機關聯系基層、干部聯系群眾‘雙聯系’制度,落實黨員干部直接聯系群眾制度,開展黨員到社區報到為群眾服務工作。”2015年以來,蕪湖市積極開展“雙聯系”黨建(即機關聯系基層、干部聯系群眾),并結合“三嚴三實”專題教育,通過“三固...

加快建設川東渝北 區域次級中心城市

近年來,四川省大竹縣以建成“川東渝北區域時尚宜居新城”為目標,堅持“以特色為基調、以時尚為引領、以宜居為重點、以產業為支撐、以人的城鎮化為核心”的理念,統籌推進城鄉規劃建設管理和城市產業、城市文化培育,積極探索丘陵地區形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化發展道路。具體做法包括: 放眼川東渝北,高遠定位建設區域次級中心城市。“多點多極支撐”...

寧蒗黨建扶貧 “雙推進”創新經驗

習近平總書記指出:“沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會 。”作為云南省貧困面積大、貧困程度深、貧困人口多的彝族自治縣和國家扶貧工作重點縣,寧蒗以扶貧開發、推動發展為“第一要務”,堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧,構建“三個統籌保障、四類整合支撐、五項雙推共贏”工作機制,實現全縣扶貧攻堅與基層黨建“雙推進”,把黨建扶貧貫徹...

讀史札記

唐朝為何多實干家

唐朝多良相,前有“房杜”(房玄齡、杜如晦),后有“姚宋”(姚崇、宋璟)。他們都是實干家,為大唐盛世竭盡心力。唐朝多實干家與唐太宗反對空談、崇尚實干有關。在唐太宗的倡導下,唐朝官場一掃空談之風、浮華之風,崇實、務實精神大為發揚。唐朝的良相正是在這種風氣下涌現出來的。

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