治國理政新思想的學習切忌“狗熊掰棒子”
有人置十八大以來黨的思想理論政策方針的完整性、系統(tǒng)性于不顧，熱衷于趕時髦，存在著學一個、扔掉另一個的“黑瞎子掰棒子”的做派。這種做法違背了中華民族歷史上的實事求是的良好學風，應堅決抵制。
有人置十八大以來黨的思想理論政策方針的完整性、系統(tǒng)性于不顧，熱衷于趕時髦，存在著學一個、扔掉另一個的“黑瞎子掰棒子”的做派。這種做法違背了中華民族歷史上的實事求是的良好學風，應堅決抵制。
隨著反腐敗的深入，越來越多的貪官被繩之以法，尚未被查處的貪官越來越惶恐——“怕秘書收錢，怕情人舉報，怕兒子酒駕，怕女兒炫富，怕老婆在國外買別墅”。當官這個在中國一直風光無限、令人無比艷羨的好職業(yè)似乎越來越像“針尖上舔糖”。不過，盡管宦海船翻、身敗名裂的“悲劇”時有發(fā)生，但依然有很多年輕人如同過江之鯽般地爭當人民的“仆人”，公務員考試依舊堪稱今日中國最難的考試！難道真有那么多年輕人滿懷赤子之心、寧冒被殺頭的危險也要矢志“為人民服務”嗎？很顯然，其中的絕大多數(shù)人并不具備如是胸懷
“三嚴三實”是習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，著眼全面從嚴治黨強基固本重大問題提出的新思想、新觀點，內涵豐富、博大精深，涉及到黨員領導干部修身做人、為官用權、干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為深入推進新形勢下黨的思想政治建設和作風建設提供了重要遵循，具有十分重要的理論意義和實踐價值。司法行政機關黨員領導干部要認真對照“三嚴三實”要求，深入查找和著力解決不嚴、不實的問題，切實把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，努力以踐行“三嚴三實”實
縱觀改革開放30多年的歷史，可以看到，“改革促進派”始終是中國改革事業(yè)的重要推動力量。正是在改革的最初十幾年里，一批改革闖將勇于創(chuàng)新、善于突破，才成就了現(xiàn)今舉世罕見的中國發(fā)展奇跡。歷史往往就是改革關鍵期與“改革促進派”的“耦合”。當下中國，正處于全面深化改革的“攻堅期”，對“改革促進派”的期許正成為時代的強烈呼喚。
5月5日，中央深改組召開第十二次會議，這次會議除了按慣例審議通過了一些改革方案外，還特別強調要“引導大家爭當改革促進派”，在用人標準上釋放出明確信號“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”，激勵干部勇挑重擔。那么，“改革促進派”有何特征？爭當改革促進派，難在哪？如何引導大家爭當“改革促進派”？圍繞這些問題，人民論壇問卷調查中心展開了調查。
用人導向是一個風向標，也是一面旗幟。面對進入深水區(qū)的全面深化改革，只有堅持正確的用人導向，科學地選人用人，尤其要選任那些能夠正確把握改革大局、服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命、敢于直面問題的“改革促進派”擔當重任，才能把全面深化改革這篇大文章做好，才能為順利實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局奠定堅實的思想、政治和組織基礎。
改革促進派就是“想改革、謀改革、善改革”者。縱觀中國改革三十多年的歷史，可以看到，“改革促進派”始終是中國改革事業(yè)的重要推動力量。在改革的不同階段，他們又各具時代風貌和歷史性特征。
改革是一個曲折且需要不斷探索的過程，在這個過程中改革促進派會起到不可小覷的作用。我們需要以正確的標準和合適有效的方法識別、選拔出這些改革促進派，并且發(fā)揮改革促進派在深化改革中的重大作用，才能進一步推進我國全面深化改革的進程。
習近平總書記在2015年5月5日中央深改組會議上提出重用“改革促進派”的用人方針，這標志著黨中央在新時期對干部選拔任用標準進行了新的頂層設計。然而實踐中，“改革派官員”往往面臨諸多難題，主要體現(xiàn)在改革派官員的魄力和膽略總是被現(xiàn)有僵化的制度所限制和阻攔，造成改革淪為了空洞的口號。由于真正期待和呼吁改革的群體難以納入到主導改革的力量之中，結果，許多與改革相關的政策，運行到最后竟然與大眾的利益嚴重背離。同時，一場意義深遠且需要不斷持續(xù)的全面改革，顯然不能只靠一個改革小組來完成。
中央提出“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”并進行了相關部署，這時本該這些改革家們大施拳腳，但那些曾經大放異彩的改革家們卻不知所蹤。落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，亟待一批敢于拼搏、銳意進取的改革者。
中國改革進入新時代，需要注入新的動力，需要產生新的領導力和執(zhí)行力。這些年來，中國民眾對于改革有著極大的渴望和期待。但是，隨著改革進入“深水區(qū)”、“攻堅期”，改革的過程中出現(xiàn)了不想改革、不識改革、不謀改革、不善改革等改革阻力，充斥著唱衰、質疑改革的雜音。改革受到諸如地方主義、行業(yè)主義、部門主義、特權主義、寡頭主義等各種“主義”的切割，改革成果被部門、行業(yè)、地方碎片化、特權優(yōu)先化。如何用制度促使改革促進派更好地將其積極性和創(chuàng)造力投入到社會主義建設之中，這是社會各界共同關心的話題。
“信號”的光芒需要靠讓一大批改革促進派由國道上的“鋪路石”變?yōu)椤奥窐恕眮頌橹潆姟Ｒ迅母锎龠M派“用起來”，就必須讓他們成為中國改革道路上閃光的“路標”
改革發(fā)展到今天，我們再也不能離開法治搞改革，必須既堅持改革，也堅持法治，并將二者有機地結合起來。領導干部肩負著深化改革、建設法治的雙重重任。法治與改革并不矛盾。改革者要保護自己，就必須嚴格依法辦事，在運用法治推動改革的同時，也運用法治保護自身。法治應當成為改革者的護身法寶。
改革動力與阻力之間的力量對比決定改革的方向和進度。要全面深化改革，需要激活和集聚現(xiàn)實存在的改革力量，并將改革促進派的骨干人物推薦到改革決策和執(zhí)行的崗位上。中國改革促進派廣泛存在和分布于社會各個領域，一方面要打破既有體制的束縛，通過公民參與的方式，激發(fā)他們的改革活力，另一方面，要改革既有的干部管理制度，把具有改革意識和能力的人才盡快送入改革動力軌道。
必須打破原有的循序漸進、論資排輩的封閉系統(tǒng)中的穩(wěn)態(tài)人才推補方式，建立一種開放式的、公開化、競爭性的人才選拔和官員選配方式，這是當前改革事業(yè)的當務之急。
在改革開放初期，膽子大是改革派干部的最主要特征。但是，時過境遷，今天的中國，經濟社會發(fā)展水平與上個世紀八九十年代不可同日而語，同時也面臨更加復雜的發(fā)展環(huán)境，對改革促進派官員的要求就不僅僅是膽量那么簡單，而要求他們要有縱橫捭闔的能力和分寸拿捏的把握，需要滿足人民群眾更高層次和更多樣化的需求，需要大膽開拓進取，又要遵循權力運行的規(guī)律和法律規(guī)范，還要敢于碰硬，有時可能還需要有“壯士斷腕”的意志和決心。這就要求我們創(chuàng)造有利于改革促進派成長和脫穎而出的人事生態(tài)。
通過干部制度改革催生和扶持改革促進派，將會對中國的經濟社會發(fā)展產生十分積極的影響。催生和扶持改革促進派需要合理把握評價原則。想改革、謀改革、善改革是衡量改革促進派的三個基本標準，即態(tài)度標準、行為標準和能力標準，應予以細化。扶持和催生改革促進派還需要合理處理相關關系，并且需要提前把控可能出現(xiàn)的問題或矛盾。
經濟特區(qū)是政策優(yōu)惠，自貿區(qū)是消除壁壘。經濟特區(qū)好比一種“放餌釣魚”的方式，而自貿區(qū)則好比一種“開閘引魚”的方式。自貿區(qū)與經濟特區(qū)相比關鍵的不同就在于自貿區(qū)是實行“境內關外”政策。
今天的自貿區(qū)是中國在全球化經濟競爭中主動開展的一場攻守兼?zhèn)涞脑囼?，自貿區(qū)在探索中完全有可能成為國際模板。隨著第二批三個自貿區(qū)投入運行，我們對這一點還會看得越來越清晰。
我國現(xiàn)有自貿試驗區(qū)在借鑒國際經驗的同時取得了新突破。根據目前的方案，試驗區(qū)將推進服務業(yè)開放、投資準入前國民待遇、資本項目可兌換等深度開放工作。這些試驗是對現(xiàn)有先行先試開放模式的新突破，也是對國際園區(qū)模式的重要創(chuàng)新，符合我國新時期深化改革和擴大開放的根本要求。
自由貿易區(qū)是當今世界上開放度和自由化度最高，集散輻射服務功能和國際競爭力最強、經濟發(fā)展最具活力的地區(qū)。自貿區(qū)近400年的發(fā)展歷史，為中國在深化改革與實施新一輪高水平對外開放時期的自由貿易實驗區(qū)的建設，提供了極為寶貴的經驗與借鑒。
今年上半年，圍繞政治、經濟、思想文化等領域一些重大理論和現(xiàn)實問題，理論界展開了討論和爭論，形成了若干熱點，如“四個全面”戰(zhàn)略布局、高校意識形態(tài)工作、“中國道路自信”問題以及中西文化和價值觀之爭等。面對這些問題，我們必須在大是大非問題上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權和話語權，為改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚起強大的力量。
當前我國改革已進入攻堅期和“深水區(qū)”，需要我們認真學習習近平總書記關于全面深化改革的講話精神，認真分析特權利益的成因，充分認識其造成的嚴重后果，面對特權利益敢出重拳，從而徹底攻克“體制機制上的頑瘴痼疾”。我國改革在推進市場化的同時，出現(xiàn)了行政管理體制改革滯后問題，致使計劃經濟體制下的經濟壟斷、審批特權、支出特權、管理特權不同程度地延續(xù)下來。因此，遏制特權利益，必須進行體制改革。
北京作為一個內陸城市，本身不存在港口，臨港經濟發(fā)展的提出主要基于推動京津冀協(xié)同發(fā)展考慮，但在功能定位及資源整合上并未形成互聯(lián)互通、合作共贏的有機整體。在首都經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵時期，如何打破區(qū)域限制，促進要素自由流動和優(yōu)化配置，利用港口優(yōu)勢資源推動適宜的產業(yè)向沿海布局，構建功能互補的港口群，對于京津冀協(xié)調發(fā)展有著重要的意義。
深化行政執(zhí)法體制改革是黨中央在新形勢下推進全面依法行政的重大戰(zhàn)略部署。作為中央編辦確定的全國綜合執(zhí)法改革試點，青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）立足問題導向，先行先試，積極推進跨領域、跨部門的綜合執(zhí)法，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法和推諉扯皮等執(zhí)法難題，走出了一條成效彰顯、富有特色的綜合執(zhí)法改革新路徑。
十八屆三中全會以來，在中央全面深化改革與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神指引下，國務院推出了以“簡政放權、轉變政府職能”為核心的一系列改革舉措，在改革實踐中取得了很好的效果，各級政府的“依法行政”能力得到了很大提升，極大推進了“轉型期”經濟發(fā)展的提質增效和社會治理的良性循環(huán)。作為“第九個國家級新區(qū)”，如何按照中央關于“治理現(xiàn)代化”的要求，加強政府自身建設，創(chuàng)新社會治理模式，推進依法行政，做好“放管結合”，為經濟社會全面發(fā)展提供良好的公共政策和行政執(zhí)法環(huán)境，形成良好的社會生態(tài)，提高人民群眾的滿意度，是
黃島綜合行政執(zhí)法的理念和實踐，是青島西海岸新區(qū)內在改革動力的體現(xiàn)，也深刻地反映和體現(xiàn)了現(xiàn)代社會自身的復雜性和綜合性。這是黃島綜合行政執(zhí)法合理性的前提和客觀基礎。
黃島新區(qū)的綜合行政執(zhí)法改革在較短的時間內已經取得了明顯的成效，尤其是在原來較為薄弱的某些政策領域或環(huán)節(jié)的執(zhí)法效率方面，比如對于海域生態(tài)環(huán)境保護的治理。當然，這種改革的更深刻潛能的充分發(fā)揮還需假以時日，并且也的確存在一些制度性的制約因素，比如綜合行政執(zhí)法的法律支撐和保障問題，需要全國人大或上級人大做出明確的法律授權或調整。
在黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法考察后的評點會上，我罕見地用“匪夷所思”來表達感想?！胺艘乃肌钡氖屈S島區(qū)綜合行政執(zhí)法理念和實踐，我將黃島區(qū)綜合行政執(zhí)法視為全國綜合行政執(zhí)法的領跑者和開拓者，合情入理，恰如其分。
“綜合執(zhí)法改革最大的亮點在于執(zhí)法為民形象在百姓心中亮起來了，我們賦予了綜合執(zhí)法隊員‘巡察’的新身份。當百姓像過去在革命老區(qū)看到了解放軍那么親、那么信任‘巡察’的時候，這支隊伍才能成為一支鐵軍，現(xiàn)在離這個目標還有不小的距離。”
唐朝藩鎮(zhèn)和朝廷之間大部分時間里既非處于直接的政治和軍事對抗，也非一種正常的中央和地方的上下級隸屬關系，而是處于一種既有斗爭又有合作的博弈狀態(tài)。雙方博弈的中介便是進奏院。藩鎮(zhèn)通過進奏院，了解中央動向；中央通過進奏院了解藩鎮(zhèn)動態(tài)。進奏院作為藩鎮(zhèn)和中央信息交互的渠道，加速了雙方尋找利益平衡點的進程，避免或減少了藩鎮(zhèn)和唐廷之間不必要的激烈沖突， 為維護唐朝后期的政治穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。