治理現代化與文明的跨越
時間：2014年6月26日 地點：人民日報社 論壇內容 第一部分：《國家治理》周刊創刊啟動儀式暨首屆中國治理創新100佳經驗課題調查成果發布。主要內容有：人民日報社社長楊振武致辭；人民論壇總編輯賈立政介紹《國家治理》周刊創刊背景；中共中央黨校教授謝志強宣讀首屆中國治理創新100佳經驗大型調查成果報告；地方、基層干部代表發言；全國政協副主席齊續春宣布創刊啟動儀式開始；與...
時間：2014年6月26日 地點：人民日報社 論壇內容 第一部分：《國家治理》周刊創刊啟動儀式暨首屆中國治理創新100佳經驗課題調查成果發布。主要內容有：人民日報社社長楊振武致辭；人民論壇總編輯賈立政介紹《國家治理》周刊創刊背景；中共中央黨校教授謝志強宣讀首屆中國治理創新100佳經驗大型調查成果報告；地方、基層干部代表發言；全國政協副主席齊續春宣布創刊啟動儀式開始；與...
尊敬的齊續春副主席，各位嘉賓、各位朋友： 今天，《國家治理》周刊將在這里正式創刊。剛剛度過66華誕的人民日報，又增添了新的生機與活力。我謹代表人民日報編委會，向蒞臨“《國家治理》周刊創刊啟動儀式暨首屆國家治理高峰論壇”的各位嘉賓表示熱烈歡迎，向長期以來關心、支持人民日報發展的領導、專家和社會各界人士致以誠摯的感謝！ 如何治理國家、如何更好地治理國家，這是古...
尊敬的齊續春副主席、尊敬的楊振武社長、李寶善總編輯；尊敬的各位嘉賓、各位朋友、各位同事： 大家上午好！ 在各界的期盼與厚望中，《國家治理》周刊今天就要隆重創刊出版了！衷心地感謝各位領導、各位嘉賓在百忙中蒞臨，共同見證《國家治理》周刊的誕生，共同研討“中國治理創新100佳經驗”課題成果，共同分享以“治理現代化與文明的跨越”為主題的思想盛宴！ 創辦《國家治理》周...
主持人語 中央電視臺著名主持人 栗忠民 近幾年來人民論壇在人民日報社關懷下，構建了從理論觀點的對話、開放研究、問卷調查、交流互動到傳播推廣的產業鏈條，走出了一條主流思想理論期刊創新發展新路。 在新媒體大發展的環境下，傳統媒體，尤其是政論性媒體的發行、廣告等營收規模都有所下降。大部分傳統媒體都采取種種方式自保，“自保”這個詞可能不太恰當，但是確實感到了壓力。...
首先祝賀《國家治理》創刊，非常榮幸能夠參加創刊啟動儀式，并和大家一起交流。剛才忠杰主任從實踐和理論兩個方面對治理現代化做了很好的詮釋，對我很有啟發。 國家治理體系和治理能力現代化的核心詞，一個是國家治理，一個是現代化。這就要求我們把時間放在1978年以后，即我國現代化發展的歷程當中，來對這個問題進行考量、詮釋和理解。1978年中國式的現代化道路主要是解決把“蛋...
十八屆三中全會《決定》把“全面深化改革”落實在現代“國家治理”的制度層面，希望通過15大領域的60項具體改革，逐步實現“國家治理體系”和“國家治理能力”的現代化。需要進一步討論的問題是，國家治理現代化的目標是什么？實現目標需要進行什么樣的基礎建設？ 現在，人們把公司治理的理念引入公共管理領域， 形成了國家治理、政府治理、社會治理等一系列概念。盡管人們對這些概...
二十世紀九十年代初，蘇聯解體，冷戰落幕。西方政治學界就未來世界的格局，展開了后冷戰時期的第一場論戰。這場爭論，可被稱為“文明的沖突”與“歷史的終結”的對話：論戰一方的代表人物為哈佛大學教授薩繆爾·亨廷頓。亨廷頓認為，冷戰后的世界并不太平，以“主義”為核心的意識形態的對抗，將被以“文明”為單位的對抗所取代。亨廷頓將世界分為七大文明圈，認為不同文明圈下生活...
強調推進國家治理體系和治理能力現代化必須緊緊抓住法治這個關鍵，是因為法治具有這樣一些基本特征：（1）與人治相比，法治作為現代國家治理的基本方式，它是人類歷史發展演進的產物，民主政治發展的產物；（2）法治要求把法作為國家治理的依據，作為人的行為規范，使法獲得規范力、確定力、國家強制力、普遍約束力、社會凝聚力等特殊品性；（3）法治與人治相對，法的內容不是由統...
讓市場發揮在資源配置中的決定作用，就要轉變政府職能，不去干預企業的正常經營活動。各個領域的改革和發展，要有利于推進而不是妨礙經濟體制的改革，要為發揮市場配置資源的決定作用提供有利條件和起推進作用
我們的軍隊是全心全意為人民服務的一支軍隊，我們的國防政策是積極防御的政策，我們軍隊的職能決定了兩個方面：一是軍隊必須納入國家治理的體系當中去，不能例外。二是軍隊自身也必須提高自己的治理能力。 這個治理能力是系統化的，作為軍隊來講治理能力包括幾大塊。比如說人的素質能力問題，比如說武器裝備的先進問題，比如說編制體制的科學化問題。實現現代化就面臨著跟上時代的...
鄉村治理是國家治理的基礎和重要組成部分。比方說辛亥革命之后的民國時期，也有國家的治理體系，鄉村治理就是以鄉鎮治理為主，當時也是政府方面主導。再比方說在改革開放之前，當時我們鄉村治理是人民公社體系，三級所有隊為基礎。改革開放之后，我們鄉村治理結構又變了，形成了鄉鎮村治的治理體系。從這個演變過程就可以看出，鄉村治理是國家治理的一個基礎而且又是重要組成部分。...
《國家治理》周刊的創刊是一件很了不起的事。這不僅是全國首本專門的刊物，也為國家治理現代化這個新的課題提供了理論研究和實踐研究的專門平臺——以我個人所見，國家治理現代化的研究應至少在理論和實踐這兩個平臺上進行。而理論研究應該首先從意識形態或者說文明的跨越入手。 西方發達國家在國家治理的現代化方面已經積累了眾多經驗，中國無疑應該借鑒國外的先進經驗，進而少走...
聽了衛興華老先生的演講，李殿仁、宋洪遠、張杰作為專家的發言，以及前半場李忠杰、韓慶祥、燕繼榮、孫晶諸教授的講解，感到這是一場關于國家治理之道的高層次“智慧展演”，關于國家治理之學的高水平“精神盛宴”，生發四點感想。 一、載道與論道。今天所“載”之“道”，就是三中全會之“道”；所“論”之“道”，就是更好理解闡釋黨的十八屆三中全會之“道”。關于完善和發展中...
國家治理能力不僅僅是制度的整合和應對社會變動的能力，更主要是執政者的理政能力，說到底還是執政者的能力。 從國家層面來說，執政者是社會規則的引領者。在代議制民主中，執政者如何引導民眾制定符合社會發展方向、適合國家現實情況的社會規則，并使其上升為國家意志的法律，有著十分重要的作用。執政者還是社會規則的守護者。這要求執政者自己應遵守社會規則，是遵紀守法的表率...
創新社會治理，意味著要創新社會治理主體、社會治理理念、社會治理方式、社會治理體制、社會治理機制以及社會治理績效評估等。社會治理創新是一個系統化全方位的創新。為此，多元主體、民主協商、合作共治、法治保障是完善科學的社會治理工作格局的新特征。在社會治理新語境背景下，“黨委領導、政府負責、社會協同、社會管理、公眾參與”的社會管理工作格局目標發展成了“黨委領導...
社會治理創新從源頭上、根本上到底要解決什么問題，這是社會治理創新的關鍵。如果說經濟體制改革的核心問題是要解決好政府與市場的關系，那么社會體制改革，社會治理創新的核心問題就是要處理好政府與社會之間的關系。 如何處理政府與社會的關系？簡單講就是政府做減法，社會做加法。政府要減少行政審批，轉變政府職能，實現從管制、管理到服務的重大轉變；政府要瘦身，從大政府變...
在實踐中我們感覺到，社會治理能力同治理資源的有效配置、科學配置關系重大。無論是從各個部門的“條”來說，還是從各級政府的“塊”來說，治理資源的配置方式都直接影響治理能力高低。從我們國家看，隨著計劃經濟向市場經濟過渡，經濟基礎發生了重大變化，但擔負社會治理任務的上層建筑變化不及時，體現在很多方面，這就在很大程度上限制了社會治理能力提升。因此，從改革體制入手...
鄉村治理是國家治理的基礎和重要組成部分，基層鄉村社區量大、面廣、人口眾多、情況復雜，近年來我們在探索社會治理創新的實踐中緊緊抓住基層組織和帶頭人隊伍建設，努力破解當前帶頭人隊伍來源渠道不寬，理論水平不高，帶頭發展能力不強，預防風險的手段方法不多等問題。著力打造實力型、魅力型的隊伍。選拔一千名干部到村任書記，選拔一千名離退休干部到企業，選拔一千名年輕人到...
在“全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化”的時代要求與背景下，騰訊作為國內的互聯網領軍企業，目前也在跟政府和研究機構合作，積極參與社會治理，如“政務微信”的推出簡化了政府對社會的管理工作一樣，我們還在不斷探索大數據在國家治理中的重要價值，并承擔起實現數據治國的技術支持者的社會責任，不斷推動數據治理技術及模式的創新。因此我們提出，社會化企業的大...
“堅持把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標”，被稱為十八屆三中全會《決定》的最大亮點，引起了黨內外國內外的極大關注，標志著我們黨對社會發展規律、政權建設規律的認識和把握，達到了一個新的境界。在這種背景下，人民日報社決定創辦《國家治理》周刊，是一個戰略舉措，深得黨心民心，可謂恰逢其時、意義深遠。我理解...
在新的改革時期，縣域治理面臨的難題和挑戰，概括起來有三個方面： 第一，角色轉型——從發展主導型政府轉向服務主導型政府。長期以來，基層政府為70%以上的中國人提供了70%以上的公共服務。基層政府具有貼近當地人民的獨特優勢，這使其最適合擔當服務型政府的主角。經過30多年的成長，多數基層轄區中的民間部門得到長足發展，矯正協調失靈和資本投資的能力大為增強。基層政府繼續...
當前縣域經濟治理面臨人力資源匱乏、土地流轉、基礎設施與公共服務均等化、生態破壞和環境污染、特色產業發展五大難題。 第一，在城鎮化過程中青壯年流入大中城市，導致縣域人口老齡化嚴重，養老任務繁重，留守兒童教育問題突出。農業從業人員素質與現代農業發展不適應。 第二，受土地流轉制度制約，農地規模化經營問題尚未得到有效解決。農村宅基地有效利用沒有找到有效途徑，“人...
推進國家治理體系和治理能力現代化，是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。實現國家治理的現代化，不僅關乎整個國家層面治理能力、治理體系的改革，更涉及省、市、縣乃至鄉鎮等各級地方的治理能力、治理探索、創新發展。厲莊現代農業產業園按照江蘇省委、省政府“整體規劃、分步實施、強化配套、打造產業、突出效益、擦亮品牌”的山區治理策略，打造了 “四位一體”的山區...
中國現處于經濟結構轉型升級和城鎮化快速推進的關鍵時期。一方面，民間資本長期面臨投資渠道受限的困境；另一方面，城鎮化加劇了公共產品和服務供需矛盾，建設資金缺口突出。以“政府引導，市場主導；服務民生，突出重點；分享分擔，利益共享”為原則的PPP（公私合伙或合營）模式，有利于拓寬社會資本投資渠道，有利于城市基礎設施建設，真正實現“取之于民，用之于民”。具體思路...
無論是空氣治理還是污染治理都是社會的熱點，同時也是國家治理的一大難點。怎樣看待環境問題、怎樣確定指導思想、怎樣分析問題尋求發展路徑需要一個邏輯的起點。我認為這樣的邏輯起點有四個：第一，人的任何生產和生活行為都要消耗資源，都要對自然有索取；第二，人是自然界的一個組成部分，盡管人類取得了進步，但在自然面前畢竟是滄海一粟，要敬畏自然順應自然；第三，人對大自然...
關于水治理與生態文明是自有人類以來就存在的一個話題。歷史上的四大文明古國都是在河流流域誕生的，水首先是戰略資源、生命資源，誰也離不開，具有不可替代性，生產系統、生態系統、生活系統都離不開水。水也是戰爭資源。兩次中東戰爭都是因水而引起。在國內區域之間，農戶之間因水而爭斗也比比皆是。 水治理是生態文明的一個基礎戰略問題，因為生態文明，誰也離不開水。生態文明...
水是生命之源、獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。由于基礎薄弱、建設和管理條件差，保障農村飲水安全不僅是一項緊迫的工作，而且是一項長期且艱巨的工作。目前，全國農村已建成集中式供水工程約100萬處，但規模普遍較小，多數小型工程由農民直接管理，專業化運行管理條件差，水源保護、水質監管和專業化服務還較薄弱。農村飲水安全工作，還需要在水源保障、規模化供水、長效管...
人類文明的發展有兩個坐標，即橫向坐標和縱向坐標。縱向坐標是指不同歷史社會中都有的，如道德文明、行為文明、職業文明等。而有些文明是隨時間變化、歷史演進和經濟生產而不斷更迭變化，如舊石器和新石器文明、游牧文明、手工業文明、農業文明和工業文明等。生態文明是工業化中后期提出來的，由于工業化城市化進程對生態破壞，和造成的環境污染，人類認識到生態環境對生存和可持續...
2013年中央一號文件提出，要“推進農村生態文明建設”，“努力建設美麗鄉村” ，2014年中央一號文件再次強調指出“通過美麗鄉村建設，建設農民美好生活的家園”，連續兩個中央一號文件都對美麗鄉村建設作出安排部署。“美麗鄉村建設”是生產、生活、生態三位一體的系統工程。通過對不同區域縣（市、區）的調研發現，美麗鄉村建設中還存在著一些突出問題，既有政策層面的問題，也有...
第38屆世界遺產大會宣布，中國大運河項目成功入選世界文化遺產名錄，成為我國第46個世界遺產項目。大運河項目的入選是一個很好的水環境保護與生態文明建設的案例。除此之外，2013年底浙江省委省政府提出“五水共治”重大舉措，“五水共治”可以用五根手指頭來作個比喻，大拇指治污水、食指防洪水、中指排澇水、無名指保供水、小拇指抓節水。五水共治，緊握拳頭。 水治理與生態文明...
黨建創新10佳經驗 1 貴陽市云巖區：黨建品牌催生聚合效應 2 湖北荊門市：“五個一”推進“帶頭人”隊伍建設 3 江西遂川縣：“干部夜訪”親民不擾民 4 深圳市龍華新區：黨務工作專業化職業化建設 5 海口市美蘭區：“五聯五促”推進科學發展 6 北京市延壽鎮：“五單”工作法與群眾心貼心 7 山東諸城市：構建農村“社區化黨建”新模式 8 湖南邵陽縣：“三廉教育”進家庭提升官德 9 長...
從加強和創新社會管理到加強和創新社會治理，從基層的積極探索到中央前所未有的高度重視，治理、中國治理、中國治理創新，已經成為當今中國發展的最強音。 進入改革攻堅期和深水區的中國，國家治理面臨許多挑戰。創新社會治理、創新國家治理已經成為中國不能回避、必須主動應對的重大課題。如何回應重大挑戰，可以進一步解放思想，把握好這個總開關，沖破不合時宜的舊觀念的束縛；...
與會嘉賓與獲獎代表合影 “治理”是從上世紀90年代開始出現在國際社會科學界的一個新概念。它所對應的英文單詞是Governance，翻譯成“治理”。國家治理，是相對國家政治基本制度安排而言，主要指國家在基本權力安排既定的情況下，如何使國家權力運行合法、順暢、高效與得到社會認同的問題。 國家治理的過程，就在于充分動員國家各個方面的力量，以多元共治激發國家權力體系、社會...
尊敬的各位領導、各位嘉賓，各位朋友： “《國家治理》周刊創刊啟動儀式暨首屆國家治理高峰論壇”進行了多項議程： 楊振武社長在致辭中，深刻解讀了三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神，準確概括了推進國家治理體系和治理能力現代化這一重大問題的科學內涵和深遠意義，明確提出了對《國家治理》周刊和人民論壇今后發展的要求與期待； 齊續春副主席的講話，既站在時代、歷...
【編者按】 黨的十八屆三中全會提出創新社會治理體制，并從改進社會治理方式、激發社會組織活力等方面作出了具體部署。作為邊疆民族地區，新疆克拉瑪依市克拉瑪依區著眼于群眾所急所需，強化社區服務職能，打造數字化城市管理服務平臺，積極培育社會組織，引導社工、義工和居民共同參與社區治理，并將每個社區的每個樓宇建成各具特色的溫馨家園，走出一條基層社會治理的新路。 專題...
克拉瑪依區以機制創新和社會關系重建為主要抓手的基層社會治理，取得了良好的效果：先后榮獲 “全國社區教育示范區”、“全國平安暢通區”、“全國社區養老服務先進區”、“全國社區睦鄰文化建設工程示范城區”、“全國城市社會工作示范城區”、“國家生態區”等榮譽稱號。究其原因，主要有以下幾點： 一是有一個真心服務群眾的正確理念。在他們看來，社會治理，就是政府、社會組織...
我認為，克拉瑪依區構建了一種新型現代化治理模式，其主要有以下兩點內涵： 首先，轉變政府單向的政治管理和社會管理方式，積極倡導和推進社區基層自治和社會組織的發展，以專業化的科學手段提升社會治理和社會服務的水平。克拉瑪依區是國家特大型企業——新疆油田公司、克拉瑪依石化分公司機關所在地。由于歷史的原因，克拉瑪依區傳統的社會體制是完全由政府主導的自上而下的單一...
社會治理，說到底是對人的管理和服務，要真正使社會治理創新“接上地氣”，增強對群眾訴求的回應能力，就應當從群眾路線入手，強化群眾參與理念，健全群眾參與體制機制，使群眾路線和群眾觀點貫穿到社會治理工作的始終。堅持將黨的群眾路線與社會治理有機結合，是有效地協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定的關鍵所...