廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，其廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范直接關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而破題的重要路徑在于人工智能與監(jiān)督體系的深度融合。近年來(lái)，廣州市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州煙草”）探索“AI+”監(jiān)督，通過(guò)搭建廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)識(shí)別、精準(zhǔn)預(yù)警、提前防控，為國(guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了參考。
“AI+”監(jiān)督賦能?chē)?guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐舉措
廣州煙草以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，探索搭建廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警智慧平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”），提煉形成“136N”數(shù)智預(yù)警監(jiān)督體系，推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作智能化、精細(xì)化、數(shù)字化，走出了一條“AI+”監(jiān)督的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范新路徑。
聚焦可視化，建設(shè)一個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)大屏。將平臺(tái)產(chǎn)生的預(yù)警情況和其他功能模塊信息集中展示到統(tǒng)一的“數(shù)字”駕駛艙中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一屏展示、指標(biāo)一屏分析、場(chǎng)景一屏透視、研判一屏輔助。
聚焦智能化，打造三項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)智庫(kù)。平臺(tái)通過(guò)集合歷年來(lái)各項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面排查梳理找出的風(fēng)險(xiǎn)以及涉及的相關(guān)制度規(guī)定，構(gòu)建監(jiān)督制度庫(kù)、監(jiān)督問(wèn)題庫(kù)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)等三個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范數(shù)據(jù)庫(kù)。
聚焦預(yù)警化，平臺(tái)搭建覆蓋煙草行業(yè)“人、財(cái)、物、煙、權(quán)、其他”六大重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)捕捉。
橫向上，經(jīng)“取數(shù)-定數(shù)-用數(shù)”步驟，圍繞六大重點(diǎn)領(lǐng)域搭建多個(gè)預(yù)警模型。首先通過(guò)解析重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程，識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)特征并建立集成采集通道；其次基于行業(yè)規(guī)范制定基準(zhǔn)閾值，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)波動(dòng)規(guī)律確定合理閾值；最終整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和明確預(yù)警閾值后，形成多級(jí)預(yù)警規(guī)則，明確規(guī)定在何種情況下觸發(fā)預(yù)警、預(yù)警的級(jí)別和方式等，當(dāng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)偏離閾值時(shí)觸發(fā)預(yù)警。
縱向上，采用“分色預(yù)警-分級(jí)處理”步驟迅速處置預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警反映的問(wèn)題嚴(yán)重程度，采取“紅、黃、綠”三色對(duì)其進(jìn)行高、中、低三級(jí)評(píng)定。對(duì)于綠色低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，可由基層業(yè)務(wù)部門(mén)自行核實(shí)處理。對(duì)于黃色中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，須由上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)介入處理。上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)黃色中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置后若認(rèn)為可能存在涉嫌違反紀(jì)律規(guī)定的問(wèn)題，則升級(jí)為紅色高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
聚焦集成化，集成多項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)綜合業(yè)務(wù)。在核心預(yù)警功能之外，平臺(tái)建設(shè)了黨紀(jì)教育、廉政研判、廉潔文化、信訪舉報(bào)、廉潔提醒等系列附屬功能，拓展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的手段。
“AI+”監(jiān)督賦能?chē)?guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐啟示
廣州煙草積極探索“AI+”監(jiān)督建設(shè)，在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)系統(tǒng)梳理整合本單位各領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成了廉潔風(fēng)險(xiǎn)智庫(kù)。目前已建成20個(gè)預(yù)警模型，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)閾值54項(xiàng)，導(dǎo)入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)23萬(wàn)余條，產(chǎn)生各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警百余條，并進(jìn)行了核查處置，有效防控了風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)便捷、扁平、智能的優(yōu)勢(shì)，讓數(shù)據(jù)“多跑路、多說(shuō)話”，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”有機(jī)融合，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。
從廣州煙草建設(shè)平臺(tái)識(shí)別與預(yù)警廉潔風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐探索來(lái)看，“AI+”監(jiān)督賦能?chē)?guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范把握了以下五個(gè)環(huán)節(jié)：
風(fēng)險(xiǎn)梳理是前提。以“紀(jì)檢干部+業(yè)務(wù)骨干”雙線排查為基礎(chǔ)，構(gòu)建三維風(fēng)險(xiǎn)圖譜：業(yè)務(wù)維度繪制流程圖，標(biāo)出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)；崗位維度明確風(fēng)險(xiǎn)崗位，定位易出問(wèn)題崗位；數(shù)據(jù)維度標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，梳理相關(guān)指標(biāo)。以此全面梳理各業(yè)務(wù)核心工作、風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)督要點(diǎn)。
數(shù)據(jù)治理是基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)、算法、算力是人工智能的三大核心要素，其中高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給是“AI+”監(jiān)督運(yùn)行的“燃料”和基石。業(yè)務(wù)系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享是開(kāi)展數(shù)字化監(jiān)督的基礎(chǔ)，對(duì)此，要打造集成化的數(shù)據(jù)體系，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，廣泛匯聚國(guó)企業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為“AI+”監(jiān)督的探索提供豐富的數(shù)據(jù)資源。
數(shù)實(shí)融合是關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)從監(jiān)督角度研判有監(jiān)督必要性的業(yè)務(wù)點(diǎn)，業(yè)務(wù)部門(mén)從業(yè)務(wù)角度分析有監(jiān)督可能性的業(yè)務(wù)點(diǎn)，共同確定預(yù)警模型，確保監(jiān)督與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。
安全保障是重點(diǎn)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。開(kāi)發(fā)完成后，及時(shí)進(jìn)行信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，確保系統(tǒng)達(dá)到相應(yīng)的安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在使用過(guò)程中，嚴(yán)格做好權(quán)限調(diào)控，根據(jù)不同人員的職責(zé)和工作需要合理分配數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露。
制度規(guī)范是支撐。需制定完善的制度規(guī)范，明確責(zé)任人，為“AI+”監(jiān)督的長(zhǎng)效運(yùn)行提供支撐。對(duì)于單個(gè)預(yù)警信息，要明確整改時(shí)限、整改要求、責(zé)任人，建立相應(yīng)整改臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤整改動(dòng)態(tài)。針對(duì)高頻預(yù)警模型或單位，應(yīng)及時(shí)排查制度漏洞和管理缺陷，通過(guò)定期更新機(jī)制優(yōu)化監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)管理。（廣州市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司） 楊名軍 余甘露 彭江映粵）
