“大公殿9幢路面有一處破損凹陷，存在安全隱患，請盡快處理。”近日，蘭溪外賣員喬斌在送餐途中發現，大公殿小區一處路面出現破損。他立即拍下照片，上報至蘭溪市云山街道棗樹社區流動網格員聯絡群。社區網格員陳慧、毛彥韜接到消息后，第一時間趕往現場查看，在破損路面周圍設置起警示牌，并聯系相關單位進行維修。“從發現問題到解決問題不到一天時間，效率非常高。”對社區的快速響應，居民王阿姨連連稱贊。

今年初，浙江省蘭溪市云山街道棗樹社區創新基層治理模式，構建“黨建引領、網格治理、多元參與”格局，將外賣員、快遞員等新就業群體納入社區網格治理隊伍，聘請20多名快遞員、外賣員成為社區流動網格員，并建立流動網格員聯絡群。發現問題第一時間上報群中，再由社區工作者接收、處置，形成閉環。同時，社區定期召開“紅色議事會”、懇談會、相親角等，整合多部門力量提供權益保障、糾紛調解、婚戀交友等服務。社區還依托“棗媽媽共富課堂”，開設技能課堂和社會治理培訓，實施“服務積分、物資兌換”雙向互動模式，實現新就業群體從服務對象到治理力量的轉變，推動基層治理提質增效。

“一核三驅”治理模式：黨建賦能基層治理

近年來，棗樹社區積極探索黨建賦能社區基層治理新模式，以黨建為核心，文化感召力、社群驅動力、服務創新力“三驅”聯動。

1.黨建核動力——1211體系的“治理操作系統”

棗樹社區黨委創新構建了“1211”和“1+3+N”工作體系。其中，“1211”體系以黨委為核心，搭建黨建服務平臺和社區治理平臺“雙平臺”，實施“雙報到”機制，目標為增強居民幸福感。“1+3+N”體系則包括1名網格長，專職網格員、兼職網格員、網格指導員3名專員，以及N名共治力量。在此基礎上，凝聚了300多名“社區合伙人”，組建“棗樹下·幸福里”共治聯盟，撬動社會資源超100萬元。社區黨委從管理者轉變為資源鏈接器，通過“雙平臺創新”實現治理的精準化和服務的人性化。微信群實時跟進網格事件處理進度，“紅色先鋒”線上平臺讓黨員的行動觸手可及。12支黨員服務隊，625名在冊黨員，依托幸福鄰里議事廳、十項工作法和“雙報到”機制，年均解決700余件群眾難題，群眾點贊率100%。

2.文化感召力——老工業集體的鄰里精神

棗樹社區承載著蘭溪工業的輝煌記憶。作為原國有、二輕、集體企業宿舍集聚區，今天，這片土地上依然生活著數量龐大的老工業企業退休職工。他們曾經為蘭溪的工業發展揮灑汗水，如今，他們依然是社區最寶貴的財富。面對他們的迫切訴求，社區定制了“需求、資源、項目”三張清單，精準對接，在老舊小區改造提升過程中逐一落實。并通過“工業文化長廊”“老廠記憶”主題攝影展等活動，喚醒集體記憶，重塑社區認同。老工業企業600多名退休老黨員組建的“老工人志愿隊”，不僅傳承了“工人先鋒隊”的精神，更在社區治安巡邏、環境整治中發揮著重要作用。社區還推行“樓棟自治”，建立“紅色議事廳”，讓居民真正成為社區治理的主人。

此外，社區積極探索老工業文化的價值轉化，開發了“工業研學”路線，將老廠房作為影視基地吸引劇組前來取景；打造家門口的來料加工點，為退休老年人、全職主婦等閑置勞動力提供廣泛的靈活就業機會，為社區帶來了新的發展機遇。

3.社群驅動力——“專業+友鄰”雙軌下的治理出圈

工業時代的集體記憶，在現今催生出獨特的社群驅動力。社區構建的專業+友鄰服務格局，有效發揮專業力量和鄰里社群在社區自治、共治中的驅動力。3900多名志愿者組成的素人社工庫里，既有律師、心理咨詢師、學校老師等專業人士，也有傳承著工人集體精神的退休職工——他們帶著老廠區互幫互助的傳統，為獨居老人提供就近、就便、鄰呼即應的關懷，月均探訪關愛超600人次。273名紅色樓棟長均由企退老黨員組成，12支黨員志愿服務隊里回響著當年車間班組的協作默契。當老工人家屬成為“棗媽媽”志愿者、當外賣小哥化身流動網格員，當紅色物業推進社區“居業物”三方協同，群眾滿意度高達98%，社區展現的不僅是治理創新，更是工業鄰里精神在新時代的傳承與裂變。

4.服務創新力——6+2+N的“精準服務矩陣” 

面對居民多元需求，社區做深做實“六助”標準化服務，以“助潔、助餐、助醫、助安、助困、助學”六大服務為核心，構建“陣地服務+上門服務”雙軌模式，實現服務精準觸達。

首先是讓老年人“老有優養”。依托社區黨群服務中心、老年食堂、康養中心，打造“15分鐘養老服務圈”：年均組織文體活動、志愿服務480余場，惠及老人2300余人。創新“老幼同樂”模式：企退老人傳授傳統手藝，孩子帶來暖心互動，開展“大手拉小手 溫暖長者心”志愿活動，大人、孩童攜手做公益，服務轄區獨居老人。

再者是讓青少年、嬰幼兒等“幼有善育”。聯合“臻善”教師服務隊、行知學院，依托家門口青少年宮、“四點半學堂”“向日葵親子計劃”、老工業研學路線等，開展青少年學習實踐活動、0-3歲嬰幼兒托育服務，有效解決雙職工家庭的后顧之憂。

同時，讓新就業群體激活基層治理“新力量”。社區在黨群服務中心設立“暖‘新’驛站”，提供棒冰雪糕、充電休憩等10項基礎服務，打造新就業群體“友好”場景，累計服務快遞員、外賣員等2000人次。并聘請新就業群體為流動網格員，實現從“服務對象”到“治理主角”的轉變，去年通過騎手上報線索化解風險21起，兩名小哥獲評“社區治理先鋒”。

除了關注居民的生活需求，社區還關注大家的心理健康。跨界聯動專業力量，為有需要的居民提供定期探訪和個案輔導，給予技能培訓、心理疏導和情感支持等。量身打造的N項專屬服務內容，精準覆蓋到全年齡段。

幸福愿景：共享共富的工業鄰里新生活

棗樹社區作為蘭溪市老工業基地的集聚區，轄區內有26家老國有二輕企業宿舍，是蘭溪工業歷史的縮影。2023年，棗樹社區入選浙江省第七批未來社區創建名單，秉承“過程有提升、結果有獲得、未來可持續”的創建原則，整合全域“一老一小”公共資源，深入挖掘早期“蘭溪經驗”工業文化，圍繞“一統三化九場景”建設以“棗樹幸福里，工業印像坊”為特色的新型城市功能單元，全力塑造社區鄰里生活新場景，構建數字治理新模式。

優化公共基礎設施，百姓共享“幸福棗”。社區打造了1400㎡功能齊全的一站式黨群服務中心，充分滿足了現代居民個性化、多元化需求；打造“四星”文明規范、“五化”標準新北門菜場，成為居民日常生活中現代化、數字化的“菜籃子”；新增300㎡社區食堂，為老人提供物美價廉的助老、助餐等暖心服務，把“老有善養”落到實處；打造高標準、普惠性三星級智慧化300㎡衛生服務站，提供中醫保健、慢病管理等醫療服務；梳理農靈幼兒園、老年科普樓周邊閑置、零散使用率低的空間資源，進行統一織補、串聯并為一體，打造老幼同樂坊，創造“老有所養、幼有所育、老幼同樂”共同體。

開創特色服務品牌，百姓共享“暖心棗”。為突出“便民、為民、安民”的宗旨，社區圍繞“棗樹下.幸福里”黨建聯建品牌。開創了“孺子牛”解民憂、“棗媽媽”暖民心、“棗榜樣”樹新風等特色做法，同時依托人才資源庫建立了“棗師傅”“棗管家”“棗創隊”等一批“棗字頭”的小巷隊伍，及時解決居民“急難愁盼”問題，不斷提升社區服務管理品質，延伸觸角，打通公共基礎服務“最后一公里”，全力畫好“民情圖”、答好“民生卷”。

擦亮工業記憶名片，百姓共享“致富棗”。棗樹社區見證了蘭溪市早期工業的光輝歲月，為了進一步保留與彰顯這里的工業鄰里印記，社區對棗樹路兩側的七個工業宿舍片區路段進行整體風貌提升：統一增加宿舍標識、有序美化圍墻界面、穿插植入工業景觀小品和工業文化墻，打造“可游、可觀、可感”的“工業風”宜人步行街道。開設“共富工坊”為身體素質好的退休老年人提供廣泛、靈活的就業機會，讓勤勞致富的故事得以延續。一幢幢老宿舍蘊含著蘭溪光輝歲月的積淀，未來社區昭示人民向往的美好生活，新舊碰撞的圖景是老工業基地鋪開的人居新畫卷。

棗樹社區通過黨建賦能、文化感召、社群驅動、服務創新，成功打造了基層治理的新模式，喚醒新時代基層社區新的創造力，為蘭溪市“新時代典型工業城市”注入社區力量。

（作者：胡小燕，系浙江省蘭溪市云山街道棗樹社區黨委書記）