編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現新時代代表委員的責任與擔當。

全國政協委員、民盟遼寧省委副主委，民盟本溪市主委，本溪市人大副主任 李萌嬌（照片由委員獨家提供）

《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》提出，中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一。近年來，遼寧省大力發展以桓仁林下山參為代表的中醫藥健康產業，積極推動形成三產融合發展格局。遼寧東部山區（本溪桓仁縣）特殊的地理環境孕育了獨特的中藥材資源，經過多年的發展已初步形成了完整的中醫藥產業體系，產業規模已達到數十億，其中，林下山參一產有體量、二產有質量、三產有存量，產業規模居全國第一。

一產有體量，產業基礎不斷夯實。桓仁縣林下山參保護地面積達65萬畝，是全國最大的林下山參保護地，被譽為“中國山參之鄉”，年產干品約10噸，年產值約45億元，占全國市場份額的70%以上。

二產有質量，產業化水平持續提升。先后引進了北京同仁堂、天津天士力、上海醫藥集團，建成以桓仁林下山參為主的中藥材生產加工企業300余家，各類經營主體2000余家，通過GMP認證的企業18家。國家級龍頭企業有遼寧上藥好護士藥業（集團）有限公司1家，農業、林業省級龍頭企業19家，成功上市了國內唯一款以林下山參命名的保健食品—“林下山參凍干粉”。

三產有存量，產業平臺全面搭建，品牌戰略深入實施。建設了遼寧省參茸產品檢驗檢測中心、野山參研究院，成立遼寧省參茸標準化技術委員會和遼寧省人參協會；建成中藥材集散中心—東北參茸城，以及金建、參康源兩個大型倉儲物流中心。成功舉辦“國參經典 桓仁山參”品牌發布會、“桓仁山參”品牌（廣州）發布會和2023中國山參產業高質量發展大會，先后推出“桓仁山參”品牌LOGO和IP形象。“桓仁山參”被評為“國家地理標志保護產品”“生態原產地保護產品”“全國綠色農業十大領軍地標品牌”，并成功入選2023年國家農業品牌精品培育計劃、全國“土特產”推介名單。桓仁山參產業示范園區先后被認定為國家林業產業示范園區、國家現代農業產業園等多項國家級榮譽。

然而，林下山參存在藥理藥效研究不充分等問題，限制了林下山參產業升級和經濟轉化。主要原因有以下幾點：一是缺少政策支持。林下山參生長于自然環境，具有極高的藥用價值，品質更接近經典名方中使用的野山參。但是目前林下山參沒有規范命名，沒有科學、系統地進行定性、定量研究和規范制定，導致林下山參在藥學領域沒有得到充分應用。二是缺乏資金保障。目前，林下山參主要是按GB18765標準以農副產品的形式進行銷售，國內以林下山參為原料注冊成功的保健食品也僅有北京同仁堂健康藥業（遼寧）有限公司生產的林下山參凍干粉，以林下山參為原料的保健食品及藥品的開發目前均有較大資金缺口和研發瓶頸。

因此，特建議：

支持開展林下山參藥理藥效系統研究。由于地方研究能力有限，需聯合國內頂級科研機構對林下山參的藥理藥效、化學成分等進行系統性研究。

同時國家給予科研政策資金支持，著力攻關林下山參藥理藥效評價等“卡脖子”難題，解決產業發展的系列基礎性科研問題，這是林下山參產業由一產向二產升級至關重要的條件。