黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》。其中，不僅提出了以效率最優化與效益最大化作為資源配置的目標，而且還聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制與推動高質量發展，部署了一系列的改革舉措。

以效率最優化與效益最大化作為資源配置的目標

馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想，而辯證唯物主義和歷史唯物主義則是馬克思主義的基本方法。運用唯物辯證法，破解發展的問題，需要首先判斷發展所處的歷史階段、發展所面臨的外部環境、當前社會的主要矛盾，并依此確定階段性目標和任務，進而有針對性地找到發展路徑與改革策略。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化。一方面，中國式現代化具有各國現代化的共同特征，也要求解放生產力并發展先進生產力，不斷夯實現代化的物質基礎；另一方面，由于共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，因此中國式現代化始終堅持人民至上，把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點。這就要求推進中國式現代化必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著力推動高質量發展，實現經濟質的有效提升和量的合理增長。于是，在資源配置方面就不僅要實現效率最優化，確保資源被充分高效利用，生產出更多更豐富的物質財富，而且還要體現創新、協調、綠色、開放、共享的發展要求，實現綜合效益最大化。因此，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，必須統籌考慮效率與公平、活力與秩序、發展與安全等重大關系。只有堅持系統觀念，合理確定資源配置的多維目標，才能增強改革的系統性、整體性、協同性，進而為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

實現資源配置效率最優化與效益最大化需要發揮政府與市場的雙重作用

中國經過長期艱辛的探索和實踐，擺脫了把社會主義和市場經濟對立起來的傳統觀念，開創性地提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的轉變，取得了舉世矚目的經濟發展成就。習近平總書記指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”黨的十八屆三中全會創造性地提出使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。這是我們黨對經濟發展規律認識的一個新突破，社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。黨的二十屆三中全會將“以經濟體制改革為牽引”納入進一步全面深化改革的指導思想，將構建“高水平社會主義市場經濟體制”作為“七個聚焦”之首，這就緊緊抓住了以高質量發展推進中國式現代化需要解決的重大問題。高水平社會主義市場經濟體制，要求在堅持社會主義制度與市場經濟相結合的基礎上，進一步理順政府與市場的關系，更大程度地激發社會內生動力和創新活力，有效推動中國經濟高質量發展。其中，發展的“高質量”反映出效率最優化與效益最優化的資源配置要求，而社會主義市場經濟體制的“高水平”則基于有效市場與有為政府的協調配合，共同實現資源的合理配置。有為政府的作用在于堅持和完善基本經濟制度，并以落實新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展為目標，在經濟運行的各個領域、各個環節、各個層面，建立一套以制度、規則、政策為支撐的治理體系，形成資源配置的約束性邊界與激勵性導向；而有效市場則是在此基礎上進一步發揮其對資源配置的決定性作用，利用供求機制、價格機制、競爭機制完成資源在企業之間、產業之間、區域之間、城鄉之間、國內與國際之間的流動配置，促進實現效率最優化與效益最優化。

構建高水平社會主義市場經濟體制實現資源配置效率最優化與效益最大化

實現資源配置的效率最優化與效益最大化，一方面要破除制約高質量發展的體制機制障礙，另一方面要構建高水平社會主義市場經濟體制，特別是要根據不同生產要素的特點進行針對性的制度改革。

第一，貫徹新發展理念。在創新發展方面，加強科技教育人才領域的改革促進科技創新，同時完善研發成果市場轉化的機制，促進戰略性新興產業和未來產業發展，加快促進新質生產力形成，建設現代化產業體系。在協調發展方面，完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制，完善城鄉融合發展體制機制和區域協調發展戰略機制。在綠色發展方面，完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系和綠色低碳發展機制。在開放發展方面，穩步擴大制度型開放，深化外貿外資領域的改革，加強共建“一帶一路”倡議同區域協調發展重大戰略的有效銜接，優化區域開放布局。在共享發展方面，在各種要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的基礎上，完善收入分配制度和就業優先政策，健全社會保障與公共服務體系。

第二，完善公平競爭體制機制。在市場主體方面，堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。在市場標準方面，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，清理區域壁壘，促進全國統一大市場建立。在市場競爭方面，加強公平競爭審查，既要強化反壟斷和反不正當競爭，又要綜合治理“內卷式競爭”。在市場制度方面，完善產權制度、市場準入制度、企業注銷和退出制度，健全社會信用體系和監管制度。

第三，進一步深化要素市場化改革。勞動要素方面，要把握人口流動客觀規律，推動相關公共服務隨人走，促進人口合理集聚、有序流動。資本要素方面，深化金融體制改革，鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。土地要素方面，農村要改革完善耕地占補平衡制度，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，城市則要盤活存量土地和低效用地，并建立同常住人口增加相協調的增量建設用地配置機制。知識和技術要素方面，建立高效的知識產權綜合管理體制，培育全國一體化技術市場。數據要素方面，建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度以及高效便利安全的數據跨境流動機制。此外，還要持續推進水、電、氣、油等領域的價格改革。

【本文系國家社會科學基金重大項目“勞動力要素市場化配置中的效率增進與協同推進共同富裕路徑研究”（22&ZD055）階段性成果】

作者：喬曉楠 南開大學經濟學院教授