黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》明確提出，完善實施區域協調發展戰略機制。構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系。健全推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化的制度和政策體系。區域協調發展與經濟高質量發展相互依存、相互促進，是實現中國經濟持續健康發展的必然選擇。

區域協調發展與經濟高質量發展的理論基礎

區域協調發展的理論框架。區域協調發展是指在國家層面上，通過優化區域間的資源配置和產業布局，實現區域間的經濟平衡發展。這一概念的核心在于打破地方保護和行政分割，促進區域分治向區域融合轉變，形成共同的區域發展價值取向，建立相互聯結、跨區整合的分工與合作關系。從區域分治轉變到區域融合，能夠構建內生性互惠的動力機制，實現跨區域整體利益和子區域利益的共贏。在中國特有的“強政府”特征下，區域協調發展戰略的制度安排，高效解決地區間關系協調問題，為實現高質量發展與后發趕超提供制度優勢。

經濟高質量發展的理論內涵。經濟高質量發展的核心是質量第一、效益優先，其背后具有深厚的理論內涵和重大的實踐指導意義。高質量發展不僅僅是經濟增長的速度問題，更是關于經濟發展的質量和效益問題。它要求經濟結構優化升級，產業布局更加合理，同時強調創新驅動、綠色低碳、開放共享的發展模式。高質量發展還表現為社會的公平性，兼顧生產、生活與生態，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

兩者關系的經濟學分析。區域協調發展與經濟高質量發展之間存在著密切的互動關系。一方面，區域協調發展為經濟高質量發展提供空間布局和產業基礎。通過促進區域間的經濟平衡發展，可以優化資源配置，提高生產效率，從而推動經濟高質量發展。另一方面，經濟高質量發展為區域協調發展提供動力和方向。高質量的經濟發展要求區域發展更加注重創新、綠色、開放，為區域協調發展提供了新的方向和目標。特別要強調的是，產業升級與區域經濟發展之間存在兩種互動機制，一是產業升級通過結構優化、素質提升和價值轉換的方式推動區域經濟發展；二是區域經濟發展從經濟增長、經濟結構和經濟質量層面促進區域產業升級。因此，在發展區域經濟的過程中，必須統籌考慮產業升級與區域經濟發展的相互作用機制，以同步推動產業與區域經濟的轉型升級。

經濟高質量發展的實踐與成效

經濟高質量發展的成功實踐。經濟高質量發展是中國經濟發展進入新時代的重要特征，它要求經濟增長更加注重質量和效益，而不僅僅是速度。中國在推動經濟高質量發展方面不斷努力，成就顯著。一是創新驅動發展戰略的實施。中國大力推進科技創新，加強基礎研究和應用研究，促進科技成果轉化。例如，中國的高速鐵路技術、5G通信技術、人工智能等領域取得了顯著進展，這些技術的發展不僅提升了產業競爭力，也為經濟增長提供了新動能。二是綠色發展的實踐探索。中國積極推動綠色低碳發展，加強環境保護和生態修復。例如，中國在光伏、風能等可再生能源領域的投資和應用全球領先，同時，中國也在推動工業綠色轉型，減少污染物排放，提高資源利用效率。三是開放共享的發展模式。中國通過“一帶一路”倡議等加強與世界各國經濟合作，推動貿易和投資自由化便利化。同時，共享經濟得以廣泛推動，如共享單車、共享汽車等，這些新模式不僅方便了民眾生活，也促進了資源的合理配置和利用。

經濟高質量發展的成效評估。評估經濟高質量發展的成效，需要從多個維度進行考量，包括經濟增長質量、經濟結構優化、創新能力提升、生態環境改善等。一是經濟增長質量的衡量指標。中國的GDP增長速度雖然有所放緩，但經濟增長的質量和效益在提升。例如，服務業在GDP中的比重持續上升，高技術產業和裝備制造業快速發展，經濟增長質量顯著提升。二是經濟結構優化的進展。中國經濟結構正在發生深刻變化，消費對經濟增長的貢獻率逐年上升，投資結構完善優化，更加注重效率和效益。三是創新能力提升。中國的科技創新能力不斷突破，研發投入持續增加，專利申請量位居世界前列，科技創新對經濟增長的驅動作用日益增強。四是生態環境改善。中國的生態環境保護取得了積極成效，空氣質量、水質等環境指標逐年改善，綠色發展理念深入人心。通過上述實踐和成效評估，我們可以看到，中國經濟高質量發展已經取得了初步成效，但仍需持續努力，不斷深化供給側結構性改革，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現經濟高質量發展的目標。

區域協調發展與經濟高質量發展的互動機制

區域協調發展對經濟高質量發展具有重要的推動作用。其經濟效應主要體現在以下幾個方面。一是區域經濟一體化的經濟效益。區域協調發展通過打破行政壁壘，促進區域間的經濟一體化，實現資源共享和優勢互補。不僅有效提高資源配置效率，還能促進產業的合理布局和區域間的經濟合作，增強區域經濟整體競爭力。二是區域經濟互補性的發展。不同區域根據自身的資源稟賦和產業特點，發展特色經濟和優勢產業，形成區域間經濟互補，有助于優化全國產業布局，提高產業鏈的完整性和競爭力，為經濟高質量發展提供堅實的產業基礎。三是區域均衡發展對內需的拉動。區域協調發展有助于縮小地區發展差距，提高中西部地區和農村地區居民收入水平，從而擴大內需，為經濟高質量發展提供持續動力。

經濟高質量發展對區域協調發展的推動作用。經濟高質量發展對區域協調發展同樣具有重要的反哺效應。一是高質量發展引領區域產業升級。經濟高質量發展要求產業結構優化升級，推動傳統產業改造提升和新興產業發展。這種產業升級為區域協調發展提供新動力，促進區域間的產業轉移和承接，有助于形成更加合理的區域產業布局。二是高質量發展促進區域資源優化配置。高質量發展強調創新驅動和綠色發展，這要求資源在區域間進行更加合理的配置。通過技術創新和制度創新，可以提高資源利用效率，減少資源浪費，實現區域間可持續發展。三是高質量發展提升區域競爭力。經濟高質量發展通過提高產品和服務的質量，增強區域經濟的競爭力。這有助于吸引更多的投資和人才，促進區域經濟的快速發展，實現區域間的均衡發展。

政策協調與區域合作。為了實現區域協調發展與經濟高質量發展的良性互動，需要加強政策協調和區域合作。一是加強區域政策協調：中央政府和地方政府需要加強溝通和協調，制定和實施有利于區域協調發展的政策，避免政策沖突和資源錯配。二是推動區域創新體系建設：通過建立區域創新中心、科技園區等平臺，促進區域間的技術創新和知識共享，提高區域創新能力。三是促進區域綠色發展：推動區域間的綠色合作，共同應對環境問題，實現經濟發展與環境保護的雙贏。我們可以看到區域協調發展與經濟高質量發展之間存在著密切的互動關系。兩者相互依存、相互促進，共同推動中國經濟實現更加均衡、高效、綠色、開放、共享的發展。

加快區域協調發展與經濟高質量發展良性互動的政策建議與實施路徑

政策建議。一是加強區域政策協調。中央政府應制定統一的區域發展政策框架，確保各地區政策的一致性和協調性。同時，鼓勵地方政府根據自身特點制定差異化政策，以適應不同區域的發展需求。二是推動區域創新體系建設。加大科技創新投入，建立區域創新中心，促進科技成果轉化。通過政策引導，鼓勵企業、高校和研究機構之間的合作，形成區域創新網絡。三是優化產業布局。根據各地區的資源稟賦和產業基礎，優化產業布局，避免同質化競爭。鼓勵產業向中西部地區和東北地區轉移，促進區域經濟均衡發展。四是加強基礎設施建設。加大交通、能源、信息等基礎設施建設力度，提高區域間的互聯互通。基礎設施的完善有助于促進資源要素的自由流動，提高區域經濟的整體效率。五是推動公共服務均等化。通過財政轉移支付等手段，縮小城鄉之間、區域之間的公共服務差距。提高教育、醫療等公共服務水平，促進人力資源的均衡發展。

實施路徑。一是構建區域協調發展新機制。建立跨區域合作機制，促進區域間的政策協調和資源共享。通過建立區域合作平臺，如區域經濟合作組織，加強區域間的溝通與合作。二是推動區域經濟高質量發展的策略。制定區域經濟高質量發展的規劃和政策，明確各地區的發展定位和目標，通過政策引導和市場機制，促進區域經濟結構的優化升級。三是強化區域發展規劃的實施。加強區域發展規劃的實施力度，確保規劃目標的實現，通過定期評估和調整，確保區域發展政策的有效性和適應性。四是促進區域間的人才流動。通過政策激勵和市場機制，促進人才在區域間的流動，建立區域人才交流平臺，提高人才配置的效率。五是加強區域間的文化交流。增強區域間的認同感和凝聚力，通過文化交流和合作，有助于促進區域間和諧發展。

（作者單位：山西農業大學）