流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分。中共中央辦公廳印發《關于進一步加強和改進流動黨員管理工作的意見》，對做好新時代流動黨員管理工作作出部署。山東是人口大省、黨員大省，流動黨員群體規模龐大。據統計，僅山東省在京流動黨員數量就達1.6萬余名。山東省委全面貫徹習近平總書記關于流動黨員管理工作的重要指示精神，采取一系列政策舉措，推動流動黨員教育管理取得新進展新成效。2017年，為全面加強在京流動黨員教育管理，推動成立在京流動黨員黨組織700余個，依托省政府駐北京辦事處成立山東省委在京機構人員工作委員會（以下簡稱山東省委在京機構人員工委），負責統籌謀劃、協調指導、督促檢查全省在京流動黨員黨組織建設工作。山東省委在京機構人員工委不斷完善工作機制，創新方法路徑，深入實施“強基、鑄魂、關愛、先鋒”四項工程，打造“流動黨旗齊魯先鋒”品牌，逐步探索出一條流動黨員黨建路子。
強化流動黨員全覆蓋、全方位、全周期管理，使流動黨員成為“永不斷線的風箏”。為了將流動黨員及時有效納入組織管理，山東省委在京機構人員工委積極構建三方共建共管機制，與流出地黨組織建立“雙向共管”機制，及時反饋流動黨員在京表現，便于落實管理責任；與流入地黨組織簽訂“結對共建”協議，開展“街巷吹哨、黨員報到”活動，實現組織共建、資源共享、活動共抓。全面推行“四報”（流出必報批、流入必報到、日常必報告、返鄉必報備）制度，實現流動黨員“流而有序”。采取“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”等方式，依托在京黨組織和商協會、在京機構等，定期多渠道摸排流動黨員信息。開發建設“燈塔黨建在線—在京流動黨員信息管理系統”，建立流動黨員信息數據庫。會同省委有關部門將流動黨員管理工作納入全面從嚴治黨、巡視巡察、基層黨建述職評議考核、“兩新”組織建設，強化了市縣抓流動黨員責任，同時，在“兩優一先”等評選中給予流動黨員黨組織、流動黨員一定名額，以調動其積極性。通過以上措施，力爭把每名流動黨員及時納入黨組織管理。
積極探索流動黨員日常教育管理有效方式，確保流動黨員“一顆紅心永向黨”。山東省委在京機構人員工委采取符合流動黨員工作和生活實際的靈活學習方式，對流動黨員進行理論武裝和理想信念教育。一是按照同研究、同部署、同標準、同檢查、同考核的要求，組織流動黨員參加黨內集中學習教育，并將開展情況及時向流出地黨委反饋。比如，在主題教育中，制定《在京流動黨員參加主題教育分類指導工作方案》，區分務工人員、企業家、自由職業者、“三新”領域、青年創業者、退休干部6類黨員，采取靈活多樣的教育方式，做到既有形又有效覆蓋。二是實施“互聯網+黨建”工程，試點推廣流動黨員“電子活動證”，建立流動黨員學習教育檔案，開通“空中大講堂”，定期邀請專家教授為流動黨員線上授課，利用流動黨員“微時間”打造“空中微課堂”“指尖上的黨校”，利用微信公眾號等平臺及時推送學習內容，實現隨時學、方便學。三是依托“三會一課”、主題黨日等，按照一方隸屬、參加多重組織生活的方式，鼓勵流動黨員就近就便參加組織生活。
建設富有凝聚力號召力的流動黨員黨組織，充分發揮雙向共管和戰斗堡壘作用。山東省委在京機構人員工委下大力氣建強流動黨員黨組織，使其成為在京流動黨員“溫馨的家”。一是按照“應設盡設、方便靈活、因地制宜、多重有效”原則，構建起省—市—縣—支部四級在京流動黨員黨組織體系。截至目前，共成立在京流動黨員黨組織772個，其中黨委129個、黨總支21個、黨支部622個。二是強化流動黨員黨組織政治功能和組織功能。流動黨員黨組織一頭連著流出地黨組織，一頭連著流入地黨組織，其功能發揮至關重要。各級流動黨員黨組織落實“雙向共管”機制，加強與流入地、流出地常態化溝通聯絡，明確職責分工，明確流動黨員黨組織承擔流動黨員日常教育、管理、監督和服務職責，開展政治學習、組織生活、民主評議、發展黨員、在京流動人員服務等。同步建設網上“E支部”，方便黨員線上參加組織生活。注重選優配強“領頭雁”，組織有熱情、有威信、擔當盡責的流動黨員黨組織負責人參加黨建業務培訓。各級流動黨員黨組織結合自身實際積極探索設置工作部門。三是堅持管理和服務融合，寓管理于服務之中，既解決黨員身邊難題，又搭建黨員事業發展平臺，形成互幫互助、干事創業的強大合力。圍繞流動黨員和務工群眾工作生活中遇到的異地就醫就業、子女上學、法律援助等具體問題，建立溝通協調機制，多方助力解決困難。比如，建設“行政審批大廳北京分廳”、流動黨員黨群服務中心、“流動黨員之家”APP，提供行政審批、創業指導、異地就醫就業等多項服務。成立法律工作站23個，聘請志愿服務律師135名，為2000多人次提供法律咨詢。搭建“緣定京魯”“紅雁鵲橋”等青年聯誼交友平臺，促成數百對在京青年喜結連理。搭建供需對接融資服務平臺，幫助流動黨員企業家開拓市場，引進科技人才。四是突出加強商協會、“三新”領域流動黨員黨組織建設，做到“應設盡設”，并納入教育管理。五是先后出臺《山東在京流動黨員教育管理若干規定》《山東流動黨員黨組織建設實務問答手冊》等制度13項，推進流動黨員黨組織制度化規范化建設。
激活流動黨員先鋒模范基因，實現回饋家鄉和貢獻北京“雙向服務”。流動黨員屬于群眾中的先進分子，在他鄉拼搏奮進，干事創業熱情高，如果加以精心組織和培養，能在各行各業起到串珠成線、織線成面作用，助力京魯兩地發展。一是助力“雙招雙引”。山東省委在京機構人員工委掛牌成立山東人才之家（北京），設立“雙招雙引”工作站57個，組建京津冀山東企業家聯席會暨中外院士、博士專家智庫，成立京魯醫療健康、法律、教育三個專家委員會和志愿服務團，聯系服務在京院士123名，對接在京魯籍高層次人才4000余人，開展產業科技人才金融對接活動百余場，招引產業項目1000余個。二是助力鄉村振興。通過開展“我的家鄉我建設”“我為山東發展獻良策、解難題、建新功”活動，組織流動黨員返鄉觀摩、召開返鄉任職對接會等，目前已促成一大批合作項目落地山東，146名流動黨員返鄉任村“兩委”委員，600多名流動黨員回鄉創業，涌現出一批奉獻家鄉的先進典型。三是維護和諧穩定。組織流動黨員維穩志愿服務隊、社區志愿服務隊，建立“1+N”（1名黨員聯系10—20名群眾）機制，開展“我為首都添光彩”活動，積極參與重大活動維穩，先后有20多名流動黨員和多個集體被記功或通報表揚。四是積極參與首都建設。組織流動黨員積極參加防汛救災，以實際行動展現黨員先鋒模范形象。開設“先鋒在北京”專欄，宣傳報道在京流動黨員和黨組織的模范事跡，塑造良好群體形象。
（作者系山東省人民政府駐北京辦事處黨委書記、主任兼省委在京機構人員工委書記）