黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的時代號角。習近平總書記就進一步全面深化改革發表一系列重要講話，為新時代新征程應急管理改革發展提供了科學指南和根本遵循。應急管理系統要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和全會部署上來，當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家，奮力開創應急管理事業改革發展新局面。

深刻領會習近平總書記關于全面深化改革的新思想新觀點新論斷

習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，科學回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，引領許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。我們結合應急管理改革實踐，進一步深化認識和把握其深刻內涵。

深刻領會進一步全面深化改革的主題。習近平總書記指出：“黨的二十大對全面推進中國式現代化作出了戰略部署。進一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題來展開。”習近平總書記站在推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，親自決策組建應急管理部，建立國家綜合性消防救援隊伍，推動我國應急管理實現體制之變、機制之變、力量之變、成效之變。過去是“九龍治水”、各管各災，現在是全災種統籌應對、全過程統一管理、全天候積極防范、全力量有序協調，中國特色社會主義制度優勢更加充分彰顯。應急管理進一步全面深化改革，要緊緊錨定主題，積極推進應急管理體系和能力現代化，為推進中國式現代化提供有力安全保障。

深刻領會進一步全面深化改革的重大原則。習近平總書記指出，進一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”原則，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果；強調堅持系統觀念要處理好發展和安全等重大關系。應急管理系統堅持把“防得住”作為硬道理，運用創新思維和政策、科技、工程治理等創新手段強化風險源頭管控，為經濟社會發展營造了良好安全環境。應急管理進一步全面深化改革，要聚焦建設更高水平平安中國，持續完善公共安全治理機制，以改革提前量應對各種風險變量，同時在堅守安全底線的前提下，更多為發展想辦法、為企業助把力，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

深刻領會進一步全面深化改革的人民立場。習近平總書記指出：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。”針對各類風險隱患交織疊加、直接危及人民群眾生命財產安全的突出問題，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產領域改革發展作出重大部署，在完善安全監管體制、健全隱患排查整治機制、深化綜合行政執法改革等方面持續發力，推動我國安全生產形勢實現穩定向好。2023年全國生產安全事故死亡人數比建部前的2017年下降43.9%、重特大事故起數下降36.0%，2024年截至10月底比上年同期又分別下降17.7%、46.2%。應急管理進一步全面深化改革，要堅持人民有所呼、改革有所應，在發展所需、基層所盼、民心所向中找準改革發力點和突破口，讓人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

深刻領會進一步全面深化改革的方法論。習近平總書記科學把握全面深化改革的內在規律，創造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論。應急管理部門整合了11個部門的相關職能，我們堅持運用法治思維和法治方式推進改革，堅持破立并舉、先立后破完善制度機制，處理好“統”與“分”、“防”與“救”的關系，發揮應急管理部門綜合優勢和相關部門專業優勢，調動全社會積極性，形成了應急管理工作合力。應急管理進一步全面深化改革，要更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，切實增強改革系統性、整體性、協同性。

深刻領會進一步全面深化改革的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持黨和國家的事業拓展到哪里，黨的領導就覆蓋到哪里。習近平總書記深刻指出，“黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事”，強調“要抓緊建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系”，要“堅持黨的領導，形成各方齊抓共管、協同配合的自然災害防治格局”。面對重大災難考驗，各級黨委政府堅持守土有責、守土負責、守土盡責，各級領導干部靠前指揮，廣大黨員干部沖鋒在前，帶領人民群眾奮力抗災救災，最大程度減輕了人員傷亡和財產損失。應急管理進一步全面深化改革，要自覺發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅定不移把黨的領導貫穿應急管理全過程各方面，確保中國特色應急管理事業發展始終沿著正確方向前進。

以釘釘子精神抓好全會精神貫徹落實

全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，用專章部署推進國家安全體系和能力現代化，用專節部署完善公共安全治理機制，為推動應急管理高質量發展拓展了新路徑、提出了新要求。應急管理部門要領會好改革意圖，把準改革指向，以釘釘子精神推動應急管理領域各項改革舉措落到實處。

著力提高“防”的質量。堅持安全第一、預防為主，從樹牢安全發展理念、強化源頭治理、從嚴安全監管等方面系統強化措施，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。聚焦“完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制”，強化安全生產治本攻堅三年行動跟蹤問效，動態優化重大事故隱患判定標準體系，完善專家和專業技術服務機構參與機制，幫助企業建立健全隱患自查自改機制，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題解決問題的強烈意愿和能力水平。完善地方政府重大事故隱患治理督辦制度，對明擺著的重大隱患不去查、不去改，甚至造成重大人員傷亡的，依法依規嚴肅追責。

著力強化“救”的能力。當前我國各類災害事故的突發性、極端性、復雜性顯著增強，對應急處置保障能力提出了更高要求。聚焦“健全重大突發公共事件處置保障體系”，加快推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革，優化隊伍結構布局，強化國家區域應急救援中心制度和能力建設；對標斷路、斷網、斷電等極端條件下的實戰需求，加大航空救援、水域救援、人員搜救、應急通信、工程搶險等先進專業裝備研發配備力度，健全救災物資快速調撥投送機制。聚焦“完善大安全大應急框架下應急指揮機制”，以《國家突發事件總體應急預案》修訂印發為契機，全面啟動新一輪應急預案制修訂工作，進一步完善各類突發事件的應急指揮和響應機制。指導建強各級應急指揮部體系，配套完善通信網絡和信息系統，提高應急指揮的綜合性、系統性、專業性。

著力夯實“穩”的基礎。聚焦“切實強化基層應急基礎和力量”，組織深入實施近期印發的關于進一步提升基層應急管理能力的意見，在提升基層應急管理組織指揮能力、風險防范能力、隊伍實戰能力、應急處置能力、支撐保障能力等方面持續發力，切實筑牢應急管理第一道防線。加強基層消防安全“一件事”全鏈條治理，構建“防消一體”消防監督管理體系。用好全國自然災害綜合風險普查成果，探索建立自然災害綜合風險和減災能力評估制度以及空間管控機制，提高防災減災救災能力。

著力增強“新”的動力。充分發揮科技創新的基礎性、戰略性支撐作用，以新質生產力賦能應急管理新質戰斗力。堅持以實戰需求為導向、以重大項目為牽引，在自然災害監測預警、高危行業領域安全智能化等急需領域，加快應急管理科技攻關，建強應急管理國家戰略科技平臺，整體提升應急管理科學化、專業化、精細化水平。加快推動出臺支持應急裝備產業發展的政策措施，完善政府主導和社會、市場參與機制，做大做強應急產業。加強應急管理創新型人才培養，加快籌建應急管理大學，建強中國消防救援學院，打造應急管理高水平專業人才隊伍。

著力加大“法”的保障。堅持改革和法治相統一，加快推進危險化學品安全法、國家消防救援人員法等應急管理領域急需法律法規制修訂工作，及時把改革成果上升為法律制度；持續加大應急管理領域緊缺急需關鍵標準供給力度，構建以強制性標準為主體的應急管理標準體系，以標準升級推動本質安全水平提升。正確處理好嚴格執法和包容免罰的關系，運用科技信息化手段強化精準執法，避免多層級重復執法檢查，持續提升應急管理綜合執法質量和效能。加大應急管理普法宣傳力度，積極引導全社會樹牢安全意識、保障安全發展。

以高質量機關黨建保障應急管理改革行穩致遠

習近平總書記強調，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，要在學習宣傳貫徹全會精神上當好排頭兵。應急管理部黨委將切實發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，堅持用改革精神和嚴的標準落實機關黨建責任，推動廣大黨員干部堅定自覺當好改革促進派、實干家，在以高質量黨建促進高質量發展中展現新擔當新作為。

在做到“兩個維護”上作表率。不斷深化政治機關意識教育和對黨忠誠教育，引導黨員干部聯系新時代全面深化改革的偉大實踐，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

在深化理論武裝上走在前。健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，落實“第一議題”制度，推動學習型黨組織建設，全面提高黨員干部現代化建設能力。

在夯實基層基礎上立標桿。圍繞“爭當改革排頭兵”，深化“四強”黨支部建設，積極選樹“四好”黨員，持續加強應急一線臨時黨組織建設，在進一步全面深化改革的實踐中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

在正風肅紀反腐上嚴到底。嚴格執行《整治形式主義為基層減負若干規定》，決不搞讓基層和群眾反感的“表皮改革”“文件改革”。加強對改革涉及的權力集中、資金密集、資源富集領域和重點崗位的監督，嚴肅查處改革中出現的腐敗問題，為改革營造良好政治生態。