在人口老齡化日益成為全球性趨勢的大背景下，我國作為世界人口最多的國家之一，其旅居康養市場的崛起無疑成了社會關注的焦點。據國家統計局公布的數據，2023年末，我國60歲及以上人口超2.9億人，占全國人口的21.1%，到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，在總人口中比重將超過30%。2024年1月，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，為銀發經濟發展錨定方向。旅居康養融合旅游休閑與健康養生，深度嵌入積極老齡觀與健康老齡化理念，為提升老年人生活品質、推動銀發經濟發展提供關鍵支撐，對提升老年人居住品質意義深遠。以旅居康養為切入點推動銀發經濟發展，符合目前我國以人口高質量發展支撐中國式現代化，與積極老齡觀、健康老齡化的理念深度契合，也是推動銀發經濟高質量發展的現實需要。

讓銀發經濟成為我國經濟社會高質量發展的新引擎。根據最新數據，目前我國銀發經濟規模約7萬億元，占GDP比重約6%。《銀發經濟藍皮書：中國銀發經濟發展報告（2024）》顯示，伴隨老年人口持續增長與消費結構深度升級，至2035年，其規模有望飆升至30萬億元。從這可以看到，人口老齡化快速發展帶來的不只是人口結構的變化，更是對經濟、社會與文化各維度產生深遠重塑性影響，其能量輻射經濟全領域、社會各階層與文化多元場景。其中，以文旅、康養深度融合的旅居康養產業規模將達5萬億元，占銀發經濟總產值的16.7%，必將成為銀發經濟新增長點與穩定器。展望未來五年，旅居康養創新驅動產業集群有望突破8萬億元規模，占銀發經濟總產值比重邁向22%，成為經濟穩健增長的核心引擎與穩固基石，為經濟社會可持續發展注入持久動力。與此同時，我國正在經歷快速的城市化進程和日益加劇的人口老齡化趨勢雙期疊加關鍵期。發展銀發經濟既利當下又利長遠，是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措。為此，要始終堅持以人民為中心的發展思想，推動有效市場和有為政府更好結合，在銀發經濟領域培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果，安享幸福晚年，不斷實現人民對美好生活的向往。

旅居康養是實現銀發群體對美好生活向往的現實需要。隨著我國已經進入深度老齡化社會，以60后為代表的新一代銀發族正以全新的生活態度和強大的消費能力革新老年人固有的形象。一方面，隨著經濟社會轉型升級，新一代60后老年人受教育水平、消費實力、接受新事物的能力普遍較強，與40后、50后老年人相比，對高品質、多層次、個性化的養老需求顯著提升。另一方面，旅居康養的本質是一種根據自身養老需要的舒適性遷移。新一代老年人基于環境適宜度、自身狀況與偏好，主動改善居住品質，促使旅居養老、適地養老的需求快速增長。比如，粵港澳大灣區、長三角、珠三角、京津冀協同發展區域，已經初步形成依托優渥自然資源和生態環境的旅居養老新方式。這些地方憑借氣候、生態、醫療等更具性價比的養老條件與服務，能夠更好滿足老年人的身心健康需求，深受老年人的喜愛。

通過培育和建設旅居養老目的地推動文旅康養深度融合。旅居康養離不開完善的產品體系與目的地全要素保障體系。從旅居養老現狀主要類型來看，大致分為候鳥型、療養型、田園型和文化消費型。適宜的環境、氣候是培育旅居康養市場的基礎，而交通不夠便利、醫療資源分布不均、產品服務同質化等問題，則是目前康養市場競爭陷入低質低效困境的關鍵。即使在云南、海南等自然條件較好的區域也很難持續保持市場繁榮。為此，一是深入挖掘本地區的文化特色和康養資源，逐步整合旅游和康養產業的文化內涵，凝練旅居康養的“核心吸引力”。二是深入了解目前不同老年群體的真實需求，以滿足不同的需求為目標，精心打磨產品服務，提升旅居康養“要素競爭力”。三是在文旅康養融合發展進程中，需要建立長效機制，并推動形成更為標準化的文旅康養融合的公共服務體系，以實現資源配置的更好統籌規劃。因此，旅居養老目的地的培育和建設，既要做好康養文章又要充分利用和發掘特有資源，更要在滿足消費者個性化、定制化訴求方面下功夫，進而推進老年人從“被動養老”向“主動養老”方向轉變。

積極應對人口老齡化不斷完善旅居養老事業和養老產業政策機制。旅居康養契合民生所向，合理利用國家政策是實現旅居康養健康發展的基本思路。一方面，旅居養老已成為銀發經濟時代重要的老年消費新場景。龐大的老年群體蘊藏了旅居養老發展的新契機，孕育了巨大發展潛力。另一方面，與旺盛的旅居消費需求相比，相關產業平臺、產品和服務、文化建設等還處于起步階段。雖然市場上“夕陽游”“老年團”“老知青重返舊地”等產品比較普遍，但各種配套產品和服務供給相對不足，標準形成滯后，直接影響了旅居養老產業發展。旅居養老既需要有適合一定時間定居、生活的物質場所，也涉及醫保報銷、長期照護、老年優待、社區互助等配套服務。解決這些問題不僅要以建設全國統一的旅居養老大市場為目標，有效破除要素流通壁壘，促進商品和要素在城鄉區域間流動更加順暢，穩固政策引領產業發展的堅實基座，還要持續深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，不斷健全公平競爭制度，規范化建設一批旅居康養企業（產業）聯盟，增強產業協同，有效激發市場活力。

以旅居養老創新推動銀發經濟不斷穩定發展。養老有效需求是推動銀發經濟發展的原動力，銀發經濟的穩定發展不僅是對老年人口增長的自然反應，更是社會整體經濟發展策略的產物。目前，我國銀發經濟發展范式正轉向“養老、為老、享老、備老”的多業態發展新格局。隨著經濟社會的不斷發展和老年人消費觀念的改變，旅居養老已成為銀發經濟時代重要的老年消費新場景。龐大的老年群體形成了旅居養老發展的新契機，同時也充分證明了旅居養老發展蘊藏巨大潛力。因此，經營主體要善于精準聚焦老年細分小眾市場，提供定制服務。我國老年人口眾多，差異性大，細分市場，優先開發中高收入老年群體或者具有老年剛性需求的小眾服務項目。

綜合來看，在人口老齡化大背景下，銀發經濟不僅踏上了時代節點，也成為最穩定的產業之一，其覆蓋領域的多元化和規模化更使其逐步成為經濟發展新動能。培育和發展銀發經濟需要持續以旅居康養為切入口，從而衍生出健康護理管家等新職業，為全民創新、創業、就業，創造更多、更好、更高質量的機會。同時，在政策支持、需求拉動、轉型升級和科技創新的四輪驅動下，強化各項支持舉措，推動養老模式向主動有為、活力享老深度轉型，增進老年人福祉，推動銀發經濟健康可持續發展。

（作者分別系北京市西城區人民政府副區長、西城區民政局副局長）