“城市是人民的城市，人民城市為人民。”2019年11月2日，習近平總書記在上海楊浦濱江考察時提出了人民城市理念，深刻揭示了中國特色社會主義城市的人民性，為新時代城市建設發展指明了前進方向、提供了根本遵循。在這一重要理念提出5周年之際，習近平總書記給楊浦區“老楊樹宣講匯”的全體同志回信，給予親切關懷，提出殷切希望。這既是對“老楊樹宣講匯”全體同志的充分肯定，也是對上海、對楊浦人民城市建設成果的高度贊許，更是對新時代深入踐行人民城市理念的關鍵指引，給全區上下以極大的鼓舞和鞭策。
人民城市理念揭示了中國特色社會主義城市發展規律，引領實現了思想認識之變。人民城市理念凝結著習近平總書記對城市工作的深邃思考，是以人民為中心的發展思想在城市工作中的生動寫照，是黨的群眾路線在城市工作中的根本要求，是馬克思主義立場觀點方法在城市工作中的集中體現，深刻回答了城市建設發展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市的重大命題。楊浦堅持將人民城市理念作為引領全區發展的指導思想，持續凝聚思想共識、強化戰略指引，加強對這一重要理念的系統化學習研究、整體性宣傳闡釋，不斷將學習研究成果轉化為一系列指導人民城市建設、發展、改革的制度性文件，創新性構建了目標體系、工作體系、評價體系，引領帶動全區廣大干部牢固樹立全生命周期管理理念，將習近平總書記“一尊重五統籌”的城市工作總要求落實到城區規劃、建設、治理的全過程各環節，形成了理論付諸實踐、實踐豐富理論、理論再指導實踐的生動局面。
人民城市理念指明了內涵式、集約型、綠色化城市發展之路，引領實現了發展動力之變。習近平總書記強調，要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉變超大特大城市發展方式，并賦予上海“當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”重大使命。楊浦堅持完整準確全面貫徹新發展理念，抓牢創新“第一動力”、用好改革“關鍵一招”，持續深化大學校區、科技園區、公共社區“三區聯動”，促進學城、產城、創城“三城融合”，一體建設教育科技人才強區，加快推進新舊動能轉換，激發創新發展動能，推動區域經濟發展量質齊升。國家技術轉移東部中心、上海技術交易所、上海數學與交叉學科研究院等一批高能級創新平臺相繼落地，約1300家國家高新技術企業在楊浦拔節生長，近3500億元規模的戰略性新興產業動能澎湃，受到國務院督查激勵表彰。楊浦成功獲評“科創中國”試點城區、全國創新驅動示范區，昔日的老工業城區正加速蝶變為數字經濟的集聚區。
人民城市理念彰顯了以人民為中心的城市發展價值取向，引領實現了生活品質之變。習近平總書記要求上海著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高公共服務均衡化、優質化水平。作為上海的人口大區、民生大區，楊浦堅持以“政之所為”對接“民之所需”，把最好的資源留給人民、以優質的供給服務人民，建立為民辦實事長效機制，推動政府民生實事項目資金投入、項目數量、服務領域只增不減。大力推進城市更新，讓3.92萬戶居民告別舊住房、擁抱新生活，為更多青年人才、快遞小哥解決“一張床、一間房、一套房”的多層次住房需求。將風貌保護、公園城市、全齡友好等理念融入公共空間規劃建設，推動承載城市歷史文脈的老廠房、老建筑重現風貌、重塑功能、重賦價值，變身為市民群眾的書苑、劇院、博物館、休閑驛站，推動公園綠地融合文化體育等公共服務功能，升級為一體滿足群眾運動健身、文娛活動、生活休憩需求的24小時開放活力空間，讓包括老年人、孩子、殘疾人在內的各類人群都能盡享美好生活、實現詩意棲居。
人民城市理念闡明了人民在城市發展中的主體地位，引領實現了治理模式之變。習近平總書記勉勵上海，“把全過程人民民主融入城市治理現代化，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體”。楊浦堅持和發展全過程人民民主，完善黨建引領基層治理機制，創新探索民生實事項目人大代表票決制，通過人民建議征集、人大代表“家站點”、政協委員工作站等渠道，零距離收集辦理群眾意見建議，探索實施社區政工師、規劃師、健康師和黨建顧問、治理顧問、法律顧問“三師三顧問”以及“人人議事廳”等自治共治機制，將市民群眾的“金點子”源源不斷轉化為城區治理的“金鑰匙”，讓群眾在有序參與中收獲歸屬感和認同感。持續推動城市運行和政務服務“兩張網”迭代升級，構建聯勤聯動、“多網合一”的城市運行大安全、大應急體系，探索更加適應智能社會的運行模式、標準規范，讓城區運行更加安全、韌性、智慧。
新的起點上，楊浦深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，以進一步全面深化改革推進人民城市建設，聚焦提升人民城市建設的顯示度、高質量發展的貢獻度、人民群眾福祉的感受度、共建共治共享的參與度的目標，加緊落實勇擔人民城市建設新使命、激發人民城市發展新動能、創造人民城市美好生活新圖景、開辟人民城市治理新路徑、展現人民城市黨的建設新氣象的任務，努力以一域的創新實踐和有益探索為上海乃至全國的人民城市建設貢獻更多楊浦樣本。
把握“深入踐行人民城市理念”這一鮮明主題，不斷將學習宣傳闡釋引向深入。加強對人民城市理念的學思踐悟，全面深入學習領會蘊含其中的核心要義和實踐要求，持續深化對城市發展規律的認識和把握。聚力弘揚城市精神品格，全面打響“人民城市·楊浦實踐”品牌，構建多渠道、立體式傳播格局，講好人民城市建設的上海故事、楊浦故事，持續提升人民城市理念的國際傳播力和影響力，更好向世界展示中國式現代化的光明前景。
緊扣“共建和諧美麗城市，共創幸福美好生活”這一實踐命題，不斷繪就新時代人民城市建設的嶄新畫卷。牢記“發展為了人民”，聚焦推動高質量發展，充分發揮楊浦科創資源集聚優勢，加快構建支持全面創新體制機制，提升區域創新體系整體效能，完善高水平開放體系，有力推動科技創新和產業創新深度融合、數字經濟和實體經濟深度融合，在因地制宜發展新質生產力上取得更大突破，持續壯大人民城市建設的物質基礎。牢記“中國式現代化，民生為大”，聚焦人民群眾的新期待，深入實施“民心工程”和城市更新行動，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，有效擴大多領域、多層次公共服務供給，深化文化惠民工程，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。
回答“干在實處、走在前列”這一時代考題，著力鍛造高素質專業化干部隊伍。進一步樹牢造福人民的正確政績觀，始終把人民放在心中最高位置，堅持把“一切為了人民”作為想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點，更加注重“一切依靠人民”，真正做到人民至上。進一步提升做好城市工作的能力本領，不斷學習新知識、研究新情況，牢固樹立全球視野和戰略思維，不斷提升城市建設治理的科學化專業化水平。
為群眾謀幸福永遠在路上，建設人民城市永遠在路上。作為人民城市理念的首提地，楊浦將牢記囑托、砥礪奮進，進一步增強“敢于創新”的動力、煥發“敢于爭先”的活力、砥礪“敢于攻堅”的毅力、凸顯“敢于擔當”的魄力，奮力譜寫新時代人民城市建設新畫卷。
（作者系上海市楊浦區委書記）