在新時代背景下，黨和政府推進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，也是建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為途徑，以發(fā)展和培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體為依托，推進政府政策、產(chǎn)業(yè)革新、資源配置、農(nóng)業(yè)科技等實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，只有充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向功能，才能扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

新時代農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村全面振興提供新動能

農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具體體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進、糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長、循環(huán)經(jīng)濟的有效實施以及科技創(chuàng)新能力的顯著提升等方面。黨和政府推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；以農(nóng)民為主體，促進農(nóng)民增收，同時拓展和延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；以推進農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)方針，發(fā)展和培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，推動政府政策、產(chǎn)業(yè)革新、資源配置、農(nóng)業(yè)科技等，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向功能，有效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

要實現(xiàn)新時代農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，政府需加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，合理配置農(nóng)業(yè)資源，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。勞動力和土地作為農(nóng)村主要生產(chǎn)要素，其高效利用是農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能使農(nóng)村土地和勞動力資源發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向功能，增強農(nóng)村經(jīng)濟韌性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略目標提供新動能。

新時代推進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

新時代黨和政府要推進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先需要完善農(nóng)村組織體系建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力，把農(nóng)村各種組織等緊緊團結(jié)在黨組織周圍。同時，優(yōu)化農(nóng)村集體決策機制，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作。在產(chǎn)業(yè)幫扶有關(guān)機制方面，農(nóng)村經(jīng)濟明確高質(zhì)量發(fā)展方向，逐步提升村雙委成員推進實施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的能力，激活農(nóng)村經(jīng)濟資源，增強農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動能。

其一，農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要創(chuàng)造有利于農(nóng)村人才發(fā)展的環(huán)境。政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，保障人才在農(nóng)村享受與城市均等的基本公共服務(wù)。其次，各級政府需洞悉農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求和特點，確保人才能夠服務(wù)于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。再者，農(nóng)村社會應(yīng)多渠道廣泛收集人才信息，定期對人才庫數(shù)據(jù)進行分析，并與其他地區(qū)人才庫建立合作關(guān)系，合作開展人才培養(yǎng)等活動，為政府政策制定和決策提供參考借鑒。

其二，政府在推動農(nóng)村資金嵌入方面可以采取加大財政投入、制定優(yōu)惠政策、構(gòu)建農(nóng)村信用擔保體系、推廣農(nóng)村金融知識、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、加強與金融機構(gòu)的合作等措施。政府推動農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”，通過財稅支持及政策導(dǎo)向，引導(dǎo)資本要素流向農(nóng)村。為此，政府需健全財政投入機制，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例；強化對金融機構(gòu)的引導(dǎo)和鼓勵，綜合運用多種貨幣政策工具，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度；有序引導(dǎo)工商資本興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村企業(yè)。

其三，農(nóng)村通過引入技術(shù)要素、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，快速提升農(nóng)村生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)水平。在引進技術(shù)的同時，要注重消化吸收并結(jié)合農(nóng)村資源和發(fā)展需求進行技術(shù)創(chuàng)新改造。政府還應(yīng)支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，提供相應(yīng)政策支持和財政支持，還應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，建立完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。同時，加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營技能水平，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，構(gòu)建多元化的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

（作者：鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師 高軍峰；鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院2024級博士研究生 李煜涵）

【2020年國家社科基金重大招標項目編號：20&ZD021】