新時代新征程，必須高度重視人口老齡化給經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障帶來的系列問題挑戰(zhàn)，凝聚全民共識、構(gòu)建系統(tǒng)框架、優(yōu)化治理路徑、提升服務(wù)質(zhì)效，進一步明確目標任務(wù)、方針政策和方法步驟，有條不紊、精準有效地應對人口老齡化問題。

完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。要充分認識人口老齡化的規(guī)律和特征，堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，采取積極措施，有力有效應對人口老齡化挑戰(zhàn)。要進一步合理布局養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，促進基本養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，提高服務(wù)供給與老年人需求的匹配度。針對老年人最迫切的需求，逐步建立以失能照護為主要內(nèi)容的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，健全面向特困人員的救助供養(yǎng)制度，探索建立面向社會大眾的成本可負擔、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推動實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)；建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和支出責任，讓廣大老年人都擁有更好社會保障、更多養(yǎng)老服務(wù)和更高生活質(zhì)量；拓展服務(wù)形態(tài)，大力推進居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)配合、融合發(fā)展。

完善失能老人照護服務(wù)體系。老年人的失能照護是人口老齡化過程中最為突出的問題之一 。要聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)保障，強化長期護理保險、福利補貼、救助供養(yǎng)等制度之間的銜接與整合，加快建立長期護理保險制度。著力加大失能照護服務(wù)供給，增強服務(wù)的均衡可及、就近就便。強化轄區(qū)內(nèi)醫(yī)養(yǎng)資源的統(tǒng)籌，建立轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介機制，統(tǒng)籌推進基本養(yǎng)老服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位與家庭病床聯(lián)動發(fā)展，不斷增強基層失能照護服務(wù)能力。盤活存量資源，優(yōu)化資源配置，發(fā)展社區(qū)嵌入式失能照護服務(wù)機構(gòu)或者“家門口”的服務(wù)綜合體，讓老年人可以方便地獲得專業(yè)化的失能照護服務(wù)。同時，要注重鼓勵和支持社區(qū)居民和志愿者參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，建設(shè)老年關(guān)愛型社區(qū)。開展社區(qū)“微公益”“銀齡互助”服務(wù)，引導社區(qū)黨員、低齡老年人、健康老年人等志愿者面向失能失智老年人家庭提供應急性的買菜送餐、就醫(yī)配藥、探望陪伴等服務(wù)。

發(fā)揮“活力老人”潛能。發(fā)展老年人志愿服務(wù)，不僅是讓老年群體發(fā)揮作用的重要舉措，也是實現(xiàn)整個國家可持續(xù)發(fā)展的必然需要。在實踐上，結(jié)合老年人志愿服務(wù)的發(fā)展規(guī)律，立足不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同地區(qū)、不同性別的實際情況，從多樣化老年人志愿服務(wù)類型和平臺、便利化老年人志愿服務(wù)入口和機制、強化老年人參與志愿服務(wù)的專業(yè)能力等方面著手，構(gòu)建全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素的老年人志愿服務(wù)體系。在保障上，加強老年人志愿服務(wù)的頂層設(shè)計，制定和完善系統(tǒng)性的老年人志愿服務(wù)法律法規(guī)體系，持續(xù)針對性地破解制約老年人參與志愿服務(wù)的勞動關(guān)系調(diào)整、合法權(quán)益保障等一系列難題，免去老年人參與志愿服務(wù)的后顧之憂。在促進老有所為方面，要創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，擴大“銀齡行動”規(guī)模和影響，引導廣大老年人積極參與社會活動。同時，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，強化老年用品和服務(wù)供給，推動發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，更好滿足老年人需求。（浙江省嘉興市經(jīng)開區(qū)長水街道 李泓）