作者：唐金培（河南省社會科學院政治與黨史黨建研究所所長）

黨的二十屆三中全會《決定》提出，要建立文化遺產保護傳承工作協調機構，建立文化遺產保護監督制度，推動文化遺產系統性保護和統一監管。習近平總書記在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上指出，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈，加強對文化遺產和自然遺產的整體性、系統性保護。

激發黃河文化遺產系統性保護和統一監管的積極性和主動性

充分發揮各級政府及相關部門的主導作用。以實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略、建設黃河國家文化公園等為契機，圍繞特色河洛文化這樣特色鮮明的地域文化，著力打造黃河文化遺產重點保護區和黃河文化遺產保護廊道。按照國家級文化生態保護區的相關要求，以非物質文化遺產保護為核心，將整個黃河流域建設成為由若干特色地域文化生態區組成的黃河文化生態保護區。通過出臺黃河文化遺產系統性保護和統一監管方面的法規制度，以及發展規劃和相關實施方案，層層壓實各級地方政府及相關部門在黃河文化遺產保護方面的主體責任和監管責任。加強對黃河文化遺產保護和監管的專門性立法，為多元主體參與黃河文化遺產保護監管提供相關政策和制度保障。

充分發揮相關研究機構和相關專家的智力支持。加快推進黃河文化遺產專門研究機構和重點實驗室建設步伐，組織文化、歷史、考古、文物、水利、農業、生態等研究領域的專家學者，深入挖掘具有黃河特質、民族特色、地域特點的物質文化遺產和非物質文化遺產，加大對古鎮、古村落、古建筑、民族村寨、文物古跡、水利工程遺跡保護監管的力度，加大對民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動等非物質文化遺產，以及黃河流域紅色文化資源的挖掘、保護和監管的研究力度。將黃河流域優秀文化遺產和現代文明要素有機結合起來，并賦予新的時代內涵。

充分發揮社會公眾參與黃河文化遺產保護監管的積極性和主動性。廣泛征求和聽取社會公眾對黃河文化遺產系統性保護和統一監管的意見和建議，進一步暢通社會公眾參與渠道。進一步增強社會公眾的參與意識和主人翁意識，并使之成為黃河文化遺產系統性保護和統一監管的重要力量。不斷提高社會公眾參與黃河文化保護的專業化技能，努力形成黃河文化遺產“群保眾護”的良好局面。

提高黃河文化遺產系統性保護和統一監管能力和水平

加強區域之間的全面合作，不斷提高區域協同保護和監管能力。牢固樹立“一盤棋”思想，進一步強化系統觀念，著力打造西安—三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽沿黃世界級大遺址公園保護走廊。將黃河文化遺產保護與生態環境保護有機結合起來，積極探索文化要素與生態資源相協調的“大黃河”文化遺產保護模式，加強黃河流域各省區及相關市縣的通力合作，不斷提高黃河上中下游、干支流、左右岸相關省區、市縣之間的黃河文化遺產保護監管合力。

加強相關部門之間的分工合作，不斷提高部門之間的協同保護和監管能力。將黃河文化遺產系統性保護和統一監管作為實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略的一項基礎性工作，加強文化和旅游、文物、水利、住建、工信、農業農村、商務、自然資源等相關部門之間的協調溝通，不斷提高相關部門之間的協同保護監管能力。

加大培訓和教育力度，提升黃河文化遺產保護監管從業人員的能力和水平。加大黃河非物質文化遺產師資隊伍和傳承人的培養力度，支持代表性傳承人參與相關學校的授課和教學科研。引導更多社會公眾積極參與黃河文化遺產教育培訓和研學活動。

以科技賦能黃河文化遺產系統性保護和統一監管

借助數字技術加強對黃河文化遺產的保護和監管。通過3D虛擬空間實現數字孿生，為黃河文化遺產建造虛擬存放空間，并以虛擬交互實現黃河文化遺產在虛擬空間的永生。利用“3S”技術，即遙感技術（RS）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）精確定位黃河文化遺產的所在位置，并進行科學規劃和有效監管。同時，利用遙感、衛星影像、無人機航拍等現代科技手段，通過物聯網設備和人工智能算法，更加精準地對黃河文化遺產的生存環境和保護狀態進行實時監控，及時發現潛在風險，確保遺址和文物的安全與完整。

借助數字技術加強對黃河文化遺產的修復和重現。對那些遭到自然和人為破壞而即將消失的黃河文化遺產，一方面利用二維數字繪制、三維立體掃描、錄音錄像等方式對黃河文化遺產中的相關信息進行搶救性記錄和數字化儲存；另一方面，運用AI、PS、三維建模等數字技術提取相關信息，并運用虛擬現實（VR）技術對相關黃河文化遺產進行整體還原和永久性保存。利用增強現實（AR）技術重構非遺創作過程，增強黃河文化遺產的可視性與可讀性，拓寬黃河文化遺產的藝術化發展空間與文旅產業發展空間，全面提升黃河文化遺產保護傳承水平。

借助數字技術加強對黃河文化遺產的活化和利用。通過虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、混合現實（MR）、3D投影等數字技術，打造黃河文化遺產博物館、線上云展廳、虛擬文化展、VR沉浸式游覽等文旅體驗。通過開發“老家河南黃河之禮”這樣的小程序，感受飛針走線穿梭汴京八景、細泥紅陶手繪傳千年等沿黃地區非物質文化遺產的獨特魅力，有效激發社會公眾對參與黃河文化遺產保護監管的興趣和熱情。

健全黃河文化遺產系統性保護和統一監管的制度機制

進一步完善黃河文化遺產保護監管協調機制。通過建立跨區域的管理和信息共享平臺，促進各地區在文化遺產保護方面的協調行動。通過成立黃河流域博物館聯盟、黃河文化石窟寺聯盟、黃河流域戲曲發展聯盟等相關組織，加強省區之間、地區之間、城市之間以及城鄉之間的互動。充分發揮黃河文化遺產安全、防災減災、風險管理和遺產監測等方面的聯動效應，共同解決黃河文化遺產保護監管過程中遇到的現實難題。

進一步完善黃河文化遺產保護監管保障機制。適當增加黃河沿線基層文物保護管理機構數量和人員編制，壯大黃河文化遺產保護監管專業人員隊伍。建立常態化職業教育和培訓機制，加大相關專業人才培養和引進力度，為黃河文化遺產系統性保護和統一監管提供強有力的人才保障。進一步完善黃河文化遺產多元投入機制。堅持以國家文物保護專項資金為引導，進一步加大對黃河文化遺產密集區的資金投入力度。充分發揮稅收、財政補貼等市場經濟杠桿的調節作用，進一步加大地方財政對黃河文化遺產保護監管的支持力度。依托中國保護黃河基金會，凝聚更多的社會力量設立黃河文化遺產保護專項基金，為推進黃河文化遺產系統性保護和統一監管提供足夠的經費保障。

進一步完善黃河文化遺產保護監管激勵機制。由國家發展和改革委員會和黃委會牽頭組織文物、財政、文化旅游、生態環境、社科院等相關部門專家組成的聯合評估機構，對照黃河文化遺產保護和監督責任清單，對九省區及相關市縣黃河文化遺產保護監管的成效進行全面系統評估。在對保護監管成績突出的單位和個人進行表彰的同時，加大對保護監管不力的單位和個人的問責力度，以及執法監督檢查力度和對犯罪分子的打擊力度，積極營造黃河文化遺產保護監管的法治環境和良好氛圍。