作者：胡志剛 天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津外國語大學基地研究員、天津外國語大學教授

習近平總書記指出：“黨內法規制度是對全體黨員的要求。”中國共產黨始終高度重視黨內法規制度建設和宣傳教育，注重運用黨內法規教育全黨，牢記初心使命，堅定理想信念，鑄牢宗旨意識，嚴肅作風紀律，切實提高黨的執政能力和領導水平。黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨、理論強黨與制度治黨、依規治黨同向同行，在加強黨內法規宣傳教育方面做了大量工作，積累了較為豐富的實踐經驗，取得了較為突出的成效。

及時宣傳發布：加大黨內法規公開力度

及時公開黨內法規是擴大黨員和群眾知曉度的關鍵。2017年12月施行的《中國共產黨黨務公開條例》規定，公開的內容和范圍“除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的事項外，一般應當公開”。近年來，各類黨內法規經審議批準后，對相關法規精神的宣傳解讀越來越及時，公開發布的載體也越來越豐富。一是利用廣播電視、報刊等傳統媒體進行廣泛宣傳報道的同時，充分利用微信公眾號、APP客戶端等新媒體平臺進行推送。目前，共產黨員網、中紀委網站、學習強國APP等新媒體平臺上均開設了“黨章黨規”專欄，收錄了現行有效的黨內法規制度。二是注重邀請法規制定部門負責同志、有關專家學者等權威人士加強對新出臺的黨內法規的宣講解讀力度，使法規宣傳“飛入尋常百姓家”。三是及時將黨內法規以單行本、合訂本或結集出版的形式公開發行，為廣大黨員干部群眾學習好、執行好黨內法規提供了便利。2021年7月，中共中央辦公廳法規局編輯的《中國共產黨黨內法規匯編》收錄新中國成立至2021年6月黨中央以及中央紀委和黨中央工作機關制定的現行有效且公開發布的黨內法規，共183部。四是借助網絡新媒體，加大違紀違法案件的公開力度，使“八項規定”“六大紀律”“三不腐”“零容忍”“打虎拍蠅”等反腐熱詞家喻戶曉。

加強頂層規劃：將黨內法規宣傳教育納入國家普法規劃

為深入推進全面依法治國，加強國家工作人員特別是黨員干部法治教育，實現黨內法規宣傳與普法宣傳教育的有效銜接，黨中央將學習宣傳黨內法規作為全民普法的重要內容。《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》強調，“適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威”，并要求“各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，切實履行學習宣傳黨內法規的職責，把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容”。《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）》則進一步強調，“以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調”，提出要“把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織‘三會一課’內容”，從而做到“促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》則進一步指出，“建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀‘四種形態’，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。”

強化集中性教育：將黨內法規宣傳教育融入黨內集中教育

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨向縱深發展，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持不懈把思想建黨和制度治黨緊密結合、同向發力，做到優勢互補、辯證統一。隨著思想建黨、制度治黨的不斷深化，黨規黨紀教育也在同步跟進并彰顯成效，這一成果集中體現在新時代接續開展的七次黨內集中教育中。2013年至2014年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，其中“照鏡子”就是要學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面的差距。2015年在縣處級以上領導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決“不嚴不實”問題，切實在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效。2016年開展的“兩學一做”學習教育，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，加強黨員教育管理，深化黨內教育實踐，有力推動了黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展。2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，總要求是“守初心、擔使命，找差距、抓落實”，其中“找差距”就是要對照黨章黨規，查找在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在的差距。2021年開展的黨史學習教育、2023年開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，也都把學習黨章黨規黨紀作為重要內容，要求各級黨員領導干部認真對照黨章黨規黨紀要求檢視自身問題不足。2024年開展的黨紀學習教育，組織黨員特別是黨員領導干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀。通過黨內集中學習教育，切實提高了黨員干部的黨內法規素養，使“依規治黨深入黨心”。

抓好經常性教育：將黨內法規宣傳教育制度化常態化

在抓好集中性教育的同時，我們黨還把黨內法規學習納入黨員干部日常教育管理之中，善于運用法治思維和法治方式推進改革。一是各地在編制法制宣傳教育五年規劃時，均明確要求把法治教育納入干部教育體系，特別是要把憲法法律和黨內法規列入各級黨委（黨組）中心組、黨組織“三會一課”學習內容，列為各級各類干部教育培訓機構的必修課，在各類培訓課程中融入法治教育內容。二是“建立領導干部應知應會法律法規清單制度，分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規，完善配套制度，促使知行合一”，積極推動黨員領導干部網上學法用法。三是在考核黨員、干部時注意了解法治工作相關情況，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，發揮專項監督檢查、巡視巡察作用，把領導干部履行本地區本單位法治工作責任情況作為監督檢查重點，加大責任追究和懲處力度，嚴肅查處違反和破壞黨內法規制度的行為。四是加強新時代廉潔文化建設，夯實清正廉潔思想根基，厚植廉潔奉公文化基礎，發揮廉潔教育基礎作用，不斷增強黨員、干部法治意識、黨規意識、制度意識、紀律意識，促進依法履職、廉潔從政。

（本文系天津市2024年度哲學社會科學規劃重點委托項目（TJDNFGWT24-05）的階段性成果）