尊敬的各位領導、各位嘉賓，同志們、朋友們：

大家下午好！感謝主辦方的邀請參加2024國資國企高質量發展峰會暨第十屆國家治理高峰論壇，我謹代表廣大的中小國有企業來做匯報，今天我匯報的題目是“鼎故革新  國有企業資產盤活新路徑與高質量發展”。

如何有效盤活國有資產，已成為國有企業改革發展的重要課題。盤活存量資產對于合理擴大投資、降低企業負債水平有重要的意義，更是深化國企改革和擴大有效投資的重要舉措。存量資產在經歷數年盤活后，挖潛空間較小，國企盤活資產改革已然步入深水區，各地在新形勢下持續探索資產盤活的創新路徑，展現出多樣的發展趨勢。

在參與機制方面，國家政策鼓勵和引導社會資本參與盤活國有存量資產，形成投資良性循環。廣泛吸引民營企業等各方投資人參與能有效提升盤活資產的潛在價值，一方面民企資金比較充足，吸引民企參與可以提高資產的價值，另一方面，購買資產不受折舊、考核等因素的影響，更容易發揮優勢開展核心優質資產的投資工作。

在數字創新賦能方面，創新數字化平臺的應用正在極大助力資產盤活工作。廣州國企做得比較好，廣州工控首創存量土地一張圖，搭建資管數字化平臺，打破數據孤島，提出土地分類管理的模式，形成近、中、遠的項目目標，榮獲了工信部相關的獎項；珠實集團打造資產、租賃、商服、會員商業經營數字化平臺，被評為2023年國資國企高質量發展峰會暨第十屆國家治理高峰論壇優秀案例。

根據不同國有資產的屬性和經營情況，各地國有企業采取不同創新途徑進行盤活。一是基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。國家發改委于2024年7月26日公開發布《國家發展改革委關于全面推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目常態化發行的通知》及《申報要求》（發改投資〔2024〕1014號），進一步拓寬REITs試點的大類行業范圍，全面推動基礎設施REITs常態化發行。二是資產證券化。資產證券化模式以底層資產的未來收益為償付發行債券，偏向債性融資。雖對基礎資產的成熟度，如信用評價、現金流和權屬債務情況存在要求，但相對REITs門檻要低、應用范圍更廣、模式相對成熟，受到各地方政府的高度關注。三是商業地產抵押貸款。發行REITs、資產證券化對企業底層資產收益、期限、收益集中度有一定的要求，更多企業選擇商業地產抵押貸款，發行價格低、流動性強、對母公司無追索權、釋放商業地產價值的同時可以保持資產控制權和未來增長潛力等。四是私募基金。誠通國有企業土地資產盤活專項基金由國務院國資委批準、中國誠通控股集團有限公司聯合中國東方資產管理股份有限公司共同發起設立，總規模300億元，存續期限10+2年，通過項目直投和設立子基金方式開展投資，助力國有企業盤活利用存量土地和既有建筑，提高國有資本配置效率，打造“政府出政策+國企出資源+基金出資金”的合作范式，持續提高價值創造能力。

現在資產盤活逐漸從“重投融資”向“重運營管理”轉變。在資產價格上行階段，企業傾向于做大資產規模，下行階段，企業為降低負擔提高核心競爭力，會更加注重運營管理。其中一個案例，廣州輕工集團下屬運營的TIT產業園，孵化了微信支付這樣的優秀企業，這幾年堅持產業鏈招商，產業引進也有明確的定位，資產運營效率比較好，入園企業稅收貢獻超過40個億。下面我結合廣州國資管理集團特殊資產服務總結幾點經驗。

特殊資產處置。廣州國資管理集團經過過去十年的積累，已經處置了僵尸企業900戶，職工債權達到100%的清償。2024年2月調整管理關系，定位為低效無效資產處置平臺（廣州國有資產托管中心）、老字號振興發展平臺、國有企業服務平臺（國資國企綜合服務中心）三大平臺，其中低效無效資產處置平臺，一是做不良資產，二是做產業園和招商，三是做特殊資產投資，構建特殊資產業務 “基金+產業+項目”的模式，實現資源資產化、資產資本化和資本證券化的閉環。

特殊資產托管。針對有問題的股權，廣州國資管理集團采取托管模式加以解決風險、化解問題。截止目前，托管企業90余戶、托管資產規模達到20億元。其中一個案例，鹿鳴酒家虧損了40年，托管至廣州國資管理集團，通過公司制改革、理順債務、激勵機制改革等舉措，四年來長期保持盈利，2023年營收增長50%，躋身越秀區餐飲納稅前20名，現在是很受歡迎的特色園林式餐飲門店。

輕資產服務。廣州國資管理集團為問題項目和企業提供債務重組、產業資源導入、咨詢等服務，對其進行盤活和紓困。舉一個標桿案例，2012年之前，陶陶居因機制不活、創新不足、資本缺乏等問題日漸式微，經營難以為繼時，將品牌出租給民企，經過廣州國資管理集團的紓困盤活，2012至2019年，陶陶居品牌從規模不大、發展停滯到無形資產價值實現88.3倍增長，賬面凈資產增值率達295.8%。目前陶陶居門店已經開到了全國各地，深受消費者的歡迎。

廢舊資產處置。廣州國資管理集團轉型后，為搭建功能多樣化的資產盤活平臺，與阿里資產簽約戰略投資協議，合作搭建“廣州國資資產盤活專區”“廣州廢舊資產處置專區”，全國上線地方版資產處置平臺，致力在國有資產管理和處置領域建立新模式、樹立新標桿、取得新成效。

通過盤活存量資產，廣州國資管理集團大部分二級公司營收和利潤增長整體高于集團本部，盤活資產效益顯著，同時，廣州國資管理集團1-9月利潤增長了260%、營收增長了40%。希望通過在座各位的努力，讓國企沒有難以盤活的資產，非常感謝大家！