禮社江位于云南省中部，是我國西南大河之一，屬紅河水系，是紅河的上游，全長282公里，在南華境內河長約54公里，主要流經五街、一街、羅武莊、紅土坡、五頂山、馬街等6個山區鄉鎮62個村委會673個村民小組，流域面積約860平方公里，涉及農戶9.4萬人。禮社江流域紅土坡段主要流經大旭宇、明么、山尾、羅納里、法郎、龍潭山、起岔夸等村委會，處于低熱河谷地帶，約長20余公里。河谷光熱資源豐富，立體氣候明顯，季風效應顯著，常年高溫、低濕，光照條件好，特別適合發展特色熱帶水果、冬早蔬菜等高原特色農業。
紅土坡鎮禮社江流域綜合開發的狀況及成效
云南省楚雄彝族自治州南華縣紅土坡鎮位于南華縣西部、禮社江上游，東面與楚雄市樹苴鄉接壤，南面與五頂山鄉、馬街鎮隔江相望，西面與大理州彌渡縣德苴鄉毗鄰，北面與一街鄉、羅武莊鄉相連，行政區域面積168.1平方公里，下轄明么、大旭宇、山尾、羅納里、簪花、大德郎、法郎、起岔夸、龍潭山、依黑么10個村民委員會，106個村民小組，158個自然村，境內最高海拔2861米、最低海拔1066米，立體氣候明顯，光熱資源豐富，紅土坡鎮因山高、坡陡、箐深、土壤棕紅而得名。2023年，全鎮有農戶3270戶，總人口13379人，世居漢、彝、回、白、傈僳等民族，少數民族占23.26%，人口分布呈民族大雜居、小聚居于禮舍江兩岸山坡的格局，是一個典型的山區農業鎮。
近年來，紅土坡鎮牢牢抓住禮社江流域生態修復及產業發展納入南華縣“十四五”重點專項規劃的歷史機遇，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在大力推廣實施天然林保護、退耕還林、還草、綠化、水土保持等工程的同時，注重著力推進禮社江流域農業綜合開發，相繼實施耕地占補平衡項目和高標準農田建設等項目，保護禮社江流域生態環境，把禮社江紅土坡段沿岸的撂荒地改造提升成沃野良田，同時，緊緊依托禮社江流域紅土坡段低熱河谷資源優勢，用好招商引資“指揮棒”，大力加強基礎設施建設，走“企業+合作社+基地+農戶”的產業發展路子，以特色蔬菜、冬早蔬菜、熱帶水果、水稻等種植為重點全力發展高原特色農業、生態農業，打造禮社江流域低熱河谷產業帶這一高原特色農業名片，使曾經雜草叢生、亂石滿堆的荒坡灘涂搖身變成了各大農業龍頭企業競相爭搶的“風水寶地”，不僅盤活了整片河田，也使得全鎮以農業農村產業規模化、現代化推進鄉村全面振興的步伐更加堅實有力。
建好“一個園區”，提升服務保障能力。為全面服務保障好禮社江流域紅土坡段低熱河谷農業產業發展，謀劃建設禮社江農業農村產業服務園區。積極爭取滬滇幫扶資金800萬元，建成保鮮倉儲冷庫8間、低溫冷凍庫2間、分揀包裝車間2300平方、管理用房200平方、農產品晾曬場地及產業園區道路3000平方。投資300余萬元的農產品加工廠及倉儲物流中心項目正在建設，農產品初加工廠房、加工設備、倉儲物流中心等設施已初見雛形。投資100余萬元的龍潭山農事服務合作社全面建成，配置宿舍、衛生間、洗澡室、食堂等配套設施，可容納167名農業產業工人住宿和400余人就餐，切實解決好產業發展、企業用工、群眾就業等痛點堵點問題，在禮社江流域紅土坡段建成有效服務企業和群眾以及輻射周邊5個鄉鎮和比鄰2個州縣（市）的農業農村產業服務園區，為推動農業農村產業發展和延伸農業農村產業鏈條提供有力保障。
發揮“兩大優勢”，增強開發利用底氣。緊緊圍繞禮社江流域農業綜合開發的目標和需求，充分發揮干事環境和資源環境“兩大優勢”，助力禮社江流域紅土坡段農業綜合開發步入“快車道”。一是發揮干事環境優勢。紅土坡鎮黨委、政府一班人團結干事，積極進取，認真工作，注重研究和貫徹上級“補短板”專項政策，針對山區物流體系不完善、基礎設施薄弱、成本偏高等問題，全面了解掌握上級堅持農業農村優先發展的各項方針政策，注重用好政策，確保上級優惠幫扶政策快速直達，實現在基層對相關優惠政策的應享盡享。鎮黨委、鎮政府還積極與南華縣鄉村振興局、自然資源局、農業農村局和工信商務科技局等部門匯報爭取，累計爭取滬滇協作、耕地占補平衡、高標準農田建設和商業體系建設項目資金和補助資金5220余萬元，為禮社江流域紅土坡段農業綜合開發提供有力的項目資金保障和良好干事環境。二是發揮資源環境優勢。充分利用禮社江流域低熱河谷豐富的光熱資源、水資源和土地資源環境優勢，利用熱帶水果和特色蔬菜生長周期短、掛果早、成熟早且品質好的優良特點，把禮社江紅土坡段沿岸河田打造成規模連片發展果蔬種植的“風水寶地”，規模化發展紫甘藍、西藍花、三葉瓜、高辣度辣椒等，種植2300多畝，900多畝以沃柑、椪柑、甜橙為主的柑橘品種水果已進入盛果期，形成了3270畝的禮社江低熱果蔬種植基地，年產值達820余萬元。
突出“三項發力”，優化產業發展布局。樹牢“產業興農、質量興農、綠色興農”的理念，以發展生態特色農業農村產業為主攻方向，充分發揮龍頭企業輻射力，在鞏固提升糧食安全基礎的前提下，因地制宜優化產業發展布局，做大做強禮社江特色果蔬品牌。一是培育壯大龍頭企業。圍繞特色果蔬種植這一優勢產業，堅持扶持本地企業和引進企業雙向發力，從政策、土地、資金等方面給予大力支持，現已培育出云南西里莊農業開發有限公司、南華縣畢華種植場、紅土坡鎮先鋒合作社等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的行業“精英”，有效破解了禮社江流域農業農村產業發展小、散、弱的難題。二是建設農業農村產業發展基地。按照水稻、玉米、烤煙與果蔬、紅花輪作的規劃，科學合理布局禮社江流域紅土坡段農業農村產業，通過“企業+基地”“企業+合作社+基地”“企業+基地+農戶”3種發展模式，在沿江建成農業農村產業發展基地6個，切實盤活盤好禮社江紅土坡段沿岸河田和旱地。三是創新利益聯結機制。堅持把促進企業創收、群眾增收和產業發展作為利益聯結的目標，鼓勵企業通過簽約訂單、保底收購、吸納就業、流轉土地、參與種植等多種形式形成利益聯結，切實架牢企業、合作社、村集體、農戶及市場之間的橋梁和紐帶，給農戶發展產業吃下“定心丸”，為村集體經濟發展找到新型路徑，為企業發展壯大提供廣闊平臺，真正實現了互惠互利、利益共享、共同發展。
落實“四化措施”，推動高質高效發展。主動融入全縣發展大局，全力推進“企業+合作社+農戶+基地”的產業發展模式，探索創新“四化措施”，推動禮社江流域農業農村產業發展質量、效率、效益穩步提升，促進經營主體不斷發展壯大、群眾致富增收渠道不斷拓寬。一是土地流轉規模化。發揮基層黨組織黨建引領和先鋒模范作用，大旭宇、山尾、羅納里、法郎等5個村黨總支牽頭，村集體負責，集中流轉禮社江紅土坡段沿岸農戶分散河田1670畝，使之形成連片地塊，有效解決禮社江沿岸土地資源利用碎片化、低效化、撂荒化問題，大幅提升了土地利用率和生產能力。二是招商引資精準化。聚焦禮社江低熱河谷綜合開發，在資源開發利用、休閑觀光、農產品生產加工及集散交易等項目上加大招商引資力度，積極引進云南西里莊農業開發有限公司、南華縣畢華種植場、祥祥農業發展有限公司等5家農業企業落地禮舍江流域紅土坡段，同時又引進1家加工服務企業發展農產品加工和貿易，有力促進了禮社江流域特色果蔬種植規模化發展，真正做到開發一批、見效一批、發展一批，使之成為紅土坡鎮新的經濟增長點。三是群眾務工組織化。為有效解決企業招工難、群眾找工難、工資待遇難保障的問題，及時成立龍潭山農事服務合作社，搭起企業與群眾之間的橋梁，主動幫助企業招工，組織愿意從事農業農村生產的群眾就近務工15批，全年用工累計達30000余人次，務工人員人均增收2萬余元。引導企業建立實訓基地5個，現場教授農戶種植、養殖、加工、管理、儲運知識和技術，做到招工、就業、學技術“三管齊下”，實現資源高效利用、企業發展創收、群眾致富增收“三贏”局面。四是產業發展集約化。堅持走“產業集聚、資源集約、土地節約、綠色發展”新路子，依托項目資金支持，發揮企業示范帶動作用，以禮社江紅土坡段沿岸特色果蔬產業科學化、規模化和現代化發展為基礎，推進“互聯網+特色農業”“電商+農戶”融合發展，構建“特色農產品生產+加工+銷售”全產業鏈，把禮社江紅土坡段低熱河谷地帶打造成現代農業農村產業發展“樣板間”，不斷拓展農業農村經濟發展空間，帶動農民群眾增收致富。
紅土坡鎮禮社江流域綜合開發存在的困難和問題
近年來，紅土坡鎮扎實推進禮社江流域綜合開發，取得了實實在在的成效，但依然還面臨許多的困難和問題，主要表現在：一是由于地處山區鄉鎮，交通條件受限，在推進禮社江流域綜合開發過程中引進企業發展產業相對困難。二是基礎設施有待進一步完善提升。雖然正在逐步推進禮社江農業農村產業服務園區建設，但是目前在建的部分項目沒有專項資金，建設缺口資金大。同時，禮社江流域的交通、電力、水利等硬件配備基礎設施依然薄弱，實現農業農村產業現代化建設還有較大差距。三是在禮社江流域綜合開發過程中，引進的龍頭企業產業鏈條短，盈利能力和品牌影響力弱，發展后勁不足，在帶動農民增收與帶動農民提升參與發展的能力之間前者占比較重，農戶與企業之間的利益鏈接機制較短較弱，存在無法動態實現長期合作共贏的局面等問題。
對紅土坡鎮禮社江流域綜合開發的建議
禮社江流域綜合開發大有潛力可挖，禮社江低熱河谷農業農村產業發展大有可為，紅土坡鎮產業振興有望再續。要堅持禮社江低熱河谷生態修復保護、產業發展與特色資源綜合開發并重，緊緊圍繞推進生態環境保護與修復、土地恢復及整理、高原特色農業轉型升級、基礎設施提升、民族文化傳承和旅游開發等工程，認真實施好生態修復、河道治理、道路硬化、水利建設、種養殖基地發展、現代旅游綜合開發等項目，扎實推進禮社江流域綜合開發取得優質、高效、長遠的高質量發展。
因地制宜發展新業態，探索發展禮社江特色旅游業。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面實施禮舍江低熱河谷流域生態恢復工程，全面提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。配合實施禮社江低熱河谷水土流失綜合防護和生態修復工程，在做大做優做強發展特色農業農村產業的基礎上，探索發展禮社江特色旅游業和民族文化產業，融合發展二三產業，利用“旅游+”“生態+”“網絡+”等模式，打造文旅融合，使農業農村產業形態向功能多樣的休閑農業村產業轉變和發展，不斷拓展農業農村休閑體驗功能，打造具有紅土坡特色的旅游文化節。
聚焦招商引進源頭活水，構建農戶與企業之間的利益鏈接機制。突出鏈式招商、鄉情招商、叩門招商、園區招商、以商招商，重點圍繞產業發展布局精準招商，緊緊圍繞“大招商”工作格局，加大采取“龍頭企業+村集體經濟+農戶”的模式，逐步將禮社江沿岸“小散弱”的果蔬種植模式向規模化、科學化、產業化的現代農業農村產業發展模式轉變，構建農戶與企業之間的利益鏈接機制，使助農增收向帶農互惠共贏致富發展。
緊盯項目夯實發展基礎，積極爭取項目資金支持。積極向上爭取項目資金，持續加大基礎設施建設投入力度，加快沿江公路、高標準農田等基礎設施建設，為禮社江農業農村產業發展提供更多基礎設施保障，為引進企業落地發展提供更優質平臺，促進禮社江流域農業農村產業實現高質量發展。
完善機制壯大村集體經濟實力，促進農民群眾共同富裕。增強農業農村集體創富能力，探索村集體經濟發展路徑，鼓勵以集體資產資源入股參與企業經營，或與企業組建混合所有制經濟實體，通過發展混合所有制經濟實現更加緊密的利益機制聯結，盤活農業農村閑置資源資產，推動土地混合開發利用，盤活存量土地和低效用地，賦予農民更加充分的財產權益，增加農民群眾財產性收入，壯大村集體經濟實力，促進農民群眾共同富裕。（作者：魯麗華、孫學祥、張智瑩）
