廣泛凝聚進(jìn)一步全面深化改革共識(shí)（學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神）

內(nèi)容提要

進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，廣泛凝聚共識(shí)，筑牢全黨全社會(huì)共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上指出：“廣泛凝聚共識(shí)、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，對(duì)順利推進(jìn)改革十分重要。”共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。把黨的二十屆三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，廣泛凝聚共識(shí)，筑牢全黨全社會(huì)共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)、引向深入。

廣泛凝聚共識(shí)方能順利推進(jìn)改革

改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，必須在增進(jìn)共識(shí)上下功夫，把各方面力量匯聚起來(lái)，凝聚起建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

人心齊，泰山移。廣泛凝聚共識(shí)對(duì)于推進(jìn)改革至關(guān)重要。改革開(kāi)放初期，少數(shù)干部群眾曾對(duì)農(nóng)村改革懷有疑慮。經(jīng)過(guò)輿論引導(dǎo)、試點(diǎn)推廣，農(nóng)民群眾從改革中得到了實(shí)惠，以改革成效增進(jìn)了改革共識(shí)，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，也有力推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面鋪開(kāi)。隨著改革深入推進(jìn)，有人錯(cuò)誤認(rèn)為，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端，探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是對(duì)社會(huì)主義制度的改弦易張。對(duì)此，鄧小平同志明確指出：“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”1992年初，鄧小平同志在南方談話中強(qiáng)調(diào)：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。”這打破了長(zhǎng)期困擾人們的思想枷鎖，凝聚起全黨全社會(huì)的改革共識(shí)，加快了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。

新時(shí)代，習(xí)近平總書記高度重視通過(guò)凝聚共識(shí)形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察工作時(shí)指出：“現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。這就更需要下功夫去凝聚共識(shí)。”在黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡明我國(guó)歷史上變法圖強(qiáng)屢遭強(qiáng)大阻力的原因，即當(dāng)時(shí)君主專制的政權(quán)性質(zhì)和社會(huì)矛盾的不斷激化，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，加之統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部盤根錯(cuò)節(jié)、相互傾軋，改革觸動(dòng)了一些既得利益集團(tuán)的利益。這導(dǎo)致我國(guó)歷史上的變法圖強(qiáng)難以廣泛凝聚共識(shí)、難以形成改革合力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國(guó)各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力”“只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識(shí)，人民才會(huì)積極支持改革、踴躍投身改革”“要做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作，加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境”等等。正是在廣泛凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上，新時(shí)代全面深化改革取得了重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，是我國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一。

圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚共識(shí)

習(xí)近平總書記指出：“新征程上，我們靠什么來(lái)進(jìn)一步凝心聚力？就是要靠中國(guó)式現(xiàn)代化。”中國(guó)式現(xiàn)代化是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，承載著億萬(wàn)人民對(duì)美好生活的向往。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。”這表明，進(jìn)一步全面深化改革同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一、密不可分，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢了全黨全社會(huì)共抓改革的思想基礎(chǔ)。可以說(shuō)，廣泛凝聚共識(shí)，不僅是進(jìn)一步全面深化改革的必要前提，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。

圍繞“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”凝聚共識(shí)。我國(guó)超大規(guī)模人口，可為加快發(fā)展提供充足人力資源、超大規(guī)模市場(chǎng)，但也意味著人們的思想觀念、利益訴求更加多元化復(fù)雜化，由此可能帶來(lái)一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”這一中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進(jìn)一步全面深化改革必須立足我國(guó)基本國(guó)情形成思想共識(shí)，充分考慮人口基數(shù)大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平差異大等實(shí)際，堅(jiān)持從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，尋求符合全社會(huì)意愿的最大公約數(shù)。

圍繞“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”凝聚共識(shí)。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)居民收入仍存在一定差別，民生保障方面還存在一些短板。“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”這一中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進(jìn)一步全面深化改革必須圍繞促進(jìn)共同富裕形成思想共識(shí)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)改革構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

圍繞“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”凝聚共識(shí)。中國(guó)式現(xiàn)代化不僅要物質(zhì)富足，而且要精神富有，在思想文化上自信自強(qiáng)。“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”這一中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進(jìn)一步全面深化改革必須圍繞物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)形成思想共識(shí)，既要通過(guò)完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，為提高人民生活品質(zhì)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要健全推動(dòng)文化繁榮、增強(qiáng)人民精神力量的體制機(jī)制，提高全社會(huì)文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

圍繞“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”凝聚共識(shí)。人與自然是生命共同體，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。中國(guó)式現(xiàn)代化放眼中華民族永續(xù)發(fā)展，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”這一中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進(jìn)一步全面深化改革必須圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展形成思想共識(shí)，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃發(fā)展，完善生態(tài)文明制度體系，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)。

圍繞“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”凝聚共識(shí)。西方國(guó)家的現(xiàn)代化，充滿戰(zhàn)爭(zhēng)、販奴、殖民、掠奪等血腥罪惡，給廣大發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)深重苦難。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主走自己的現(xiàn)代化道路，以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”這一中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特征，內(nèi)在要求進(jìn)一步全面深化改革必須圍繞統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局形成思想共識(shí)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，不斷造福中國(guó)人民和世界人民。

緊扣進(jìn)一步全面深化改革廣泛凝聚共識(shí)

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。讓全黨全社會(huì)都理解改革、支持改革、投身改革，筑牢共抓改革的群眾基礎(chǔ)，就要緊扣進(jìn)一步全面深化改革廣泛凝聚共識(shí)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)凝聚共識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。”廣泛凝聚進(jìn)一步全面深化改革共識(shí)，必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)，不斷譜寫以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的壯麗篇章。

堅(jiān)持以人民為中心凝聚共識(shí)。改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)，決定改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》作出的改革部署堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，確定的300多項(xiàng)重大改革舉措適應(yīng)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化所需，順應(yīng)人民群眾期待和社會(huì)預(yù)期，構(gòu)筑起進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。要深化對(duì)改革重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于用群眾身邊小故事講好改革大道理，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)大局意識(shí)，正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系，營(yíng)造心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。

堅(jiān)持總目標(biāo)凝聚共識(shí)。我們的改革是有方向、有原則的。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目標(biāo)明確，行動(dòng)才能知所趨赴。必須清醒認(rèn)識(shí)到，改革不是改旗易幟，而是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，必須牢牢把握、始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新的重大原則，從黨和國(guó)家前途命運(yùn)、人民群眾根本利益出發(fā)，始終朝著總目標(biāo)指引的方向前進(jìn)，該改的堅(jiān)決改，不該改的不改，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。要善于以進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)廣泛凝聚共識(shí)，形成最緊密的團(tuán)結(jié)、激勵(lì)最有力的奮斗。

堅(jiān)持科學(xué)方法凝聚共識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。”科學(xué)的改革方法論是改革成功經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是增強(qiáng)改革預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、實(shí)效性的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)；要堅(jiān)持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破；要堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

（執(zhí)筆：唐洲雁、韓冰）