習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，不斷深化改革和開拓進(jìn)取，切實(shí)履行國企責(zé)任、體現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是國資國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是國資國企贏得發(fā)展戰(zhàn)略主動權(quán)的重要舉措，為深化國資國企深化改革提供了新機(jī)遇。

國資國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型路徑與成效

通過對國資國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐進(jìn)行走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)自身優(yōu)勢和行業(yè)特點(diǎn)，選取重點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行集中攻關(guān)，扎實(shí)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，已經(jīng)逐漸滲透并落實(shí)到國資國企的具體行動中。

以加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。通過加大科技創(chuàng)新力度，有效促進(jìn)勞動力全面發(fā)展，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動力隊(duì)伍。在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新探索，以科技為先導(dǎo)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)群，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、掌握先進(jìn)技術(shù)以適應(yīng)新型生產(chǎn)模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和企業(yè)已經(jīng)建立了研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，并高度重視人才投入。亦莊控股啟動4.0階段建設(shè)，積極探索自動駕駛技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用場景商業(yè)化模式，通過復(fù)制推廣“車路云”一體化中國方案，與?？谑?、沈陽市開展市場化合作，深度參與當(dāng)?shù)刂悄芫W(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安徽省為建立高水平科技創(chuàng)新省份，制定了支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施，每年國有資本經(jīng)營預(yù)算安排20%左右的資金，用于支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新。

以優(yōu)化生產(chǎn)要素組合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國資國企應(yīng)創(chuàng)造新的生產(chǎn)要素組合，統(tǒng)籌資源稟賦與制度優(yōu)勢，拓展生產(chǎn)新邊界，塑造發(fā)展新動能。通過全鏈條融合構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，以數(shù)智素養(yǎng)優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合，以制度建設(shè)形成新型生產(chǎn)關(guān)系，從本質(zhì)上推動新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)能級躍升。無錫市太湖新城發(fā)展集團(tuán)構(gòu)建了全要素產(chǎn)業(yè)投資生態(tài)圈，招引并培育了專精特新、“小巨人”及前沿科創(chuàng)企業(yè)共71家，在以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。上海徐匯城市建設(shè)投資集團(tuán)通過對部分企業(yè)增資和減資、提級管理等方式，優(yōu)化資源配置，提高了資源使用效率。銀川市國資委結(jié)合地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

以加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，提高戰(zhàn)略執(zhí)行力，從新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素入手，注重科技創(chuàng)新和安全支撐，構(gòu)建數(shù)字智能平臺。另外，不少國有企業(yè)通過戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)分階段、分步驟推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加快數(shù)字技術(shù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合。國機(jī)集團(tuán)不斷加強(qiáng)重大裝備潤滑安全數(shù)字化運(yùn)營平臺的建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，建立了“云平臺+數(shù)據(jù)資源+評價(jià)預(yù)警+工業(yè)應(yīng)用”的智能運(yùn)維模式。上海閔房集團(tuán)通過產(chǎn)品數(shù)智化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、客戶數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、組織數(shù)字化、數(shù)字化底座工程等舉措，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的顯著提升。

以深化協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這要求企業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)同發(fā)展、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展、中央企業(yè)與地方企業(yè)協(xié)同發(fā)展、國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展。前海建投集團(tuán)推動供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)全面升級，一方面通過構(gòu)建前海智慧城市創(chuàng)新平臺，為大灣區(qū)企業(yè)提供豐富應(yīng)用場景與平臺生態(tài)；另一方面攜手國際頂尖高校與頭部企業(yè)科研資源，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺；同時(shí)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作編制建筑數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。蓬江區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動企業(yè)間加快上下游垂直整合、同類業(yè)務(wù)專業(yè)化橫向整合，逐步培養(yǎng)出“鏈主”型企業(yè)，以點(diǎn)帶面形成上下游業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展、相互支撐的良好業(yè)態(tài)。

以資產(chǎn)盤活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國有企業(yè)需要對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面評估和分類，識別出低效、閑置或非核心資產(chǎn)，并根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)重組，將閑散資產(chǎn)投入更高效益的部門。株洲市全面推進(jìn)“三資盤活”工作，堅(jiān)持高位推動，按照“全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋”的要求分級分類組織實(shí)施，基本摸清了各類閑置國有資產(chǎn)資源底數(shù)，通過“用、租、售、融”多種方式積極開展盤活工作。福州市金控集團(tuán)自2024年以來，堅(jiān)持以存量資產(chǎn)盤活和低效閑置資產(chǎn)整治為重點(diǎn)，以資產(chǎn)信息系統(tǒng)的正式實(shí)施運(yùn)營為抓手，針對清查盤點(diǎn)出的低效閑置資產(chǎn)，全面提升了國有資產(chǎn)管理效能。

以釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。應(yīng)從海量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺、注重?cái)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，應(yīng)用數(shù)據(jù)商業(yè)智能分析等手段提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。南京揚(yáng)子國資投資集團(tuán)下屬子公司南京遠(yuǎn)古水業(yè)股份有限公司以供水?dāng)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以數(shù)研院為技術(shù)依托，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。江蘇無錫大數(shù)據(jù)集團(tuán)公司下屬子公司企業(yè)征信公司通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)——公司基礎(chǔ)信用報(bào)告數(shù)據(jù)，從寧波銀行無錫分行獲得1000萬元融資授信，是無錫市目前單筆最大的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信額度。這些實(shí)踐切實(shí)做到了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，并通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)拓寬了融資渠道，增強(qiáng)了企業(yè)的融資能力。

隨著國資國企新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的不斷提升，其發(fā)展質(zhì)量得到了顯著改善。堅(jiān)持聚焦主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快形成體系化布局。競爭力不斷增強(qiáng)，在科技、效率、人才、品牌等關(guān)鍵要素上持續(xù)發(fā)力，并持續(xù)聚焦增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值等五個(gè)價(jià)值的創(chuàng)造，持續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)的功能優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。發(fā)展理念進(jìn)一步明確，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域及方向，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)研走訪，不少國資國企深入貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

值得注意的是，國資國企在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面仍然面臨挑戰(zhàn)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。國有企業(yè)的決策流程可能較為復(fù)雜和緩慢，多層級的審批流程限制了其快速響應(yīng)市場變化和創(chuàng)新需求的能力。二是面臨長期投資的資金約束。國資國企可能面臨較重的存量債務(wù)負(fù)擔(dān)和較高的償債風(fēng)險(xiǎn)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展往往需要長期的資金投入，使得國資國企可能面臨資金來源的限制，尤其是對于高風(fēng)險(xiǎn)、長周期的創(chuàng)新項(xiàng)目，投資回報(bào)周期長，增加了企業(yè)的資金壓力。三是面臨人才約束：一方面，人力資本綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；另一方面，在數(shù)智時(shí)代，區(qū)域發(fā)展和人力資本配置的不均衡會加劇人才區(qū)域增減分化對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的負(fù)面影響。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育有待平衡。要實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，并處理好新增生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系，以“量”的穩(wěn)定增長穩(wěn)住做強(qiáng)做優(yōu)做大的基本盤，同時(shí)重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效提升，避免短期行為。

進(jìn)一步深化改革推動國資國企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

進(jìn)一步完善國資國企考核評價(jià)制度。首先，要強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)考核，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段、功能定位、行業(yè)特點(diǎn)確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做到“因業(yè)制宜”“因企制宜”。其次，要完善中長周期考核制度，給予大體量國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會，也為小體量初創(chuàng)型企業(yè)提供成長空間。最后，要完善創(chuàng)新發(fā)展類的考核指標(biāo)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比和科技研發(fā)投入強(qiáng)度的考核力度，支持國有企業(yè)深度融入國家創(chuàng)新體系，推動國企內(nèi)部大市場成為科技創(chuàng)新的孵化器、加速器、放大器。

進(jìn)一步著力優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。首先，要深化企業(yè)功能定位，對照國家戰(zhàn)略任務(wù)、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢、企業(yè)核心功能需要，明晰不同類型企業(yè)的功能定位，形成清晰明確的企業(yè)整體功能“列陣圖”。其次，要以功能使命定位主責(zé)主業(yè)，系統(tǒng)性強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)管理，健全監(jiān)測評價(jià)、調(diào)整優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系，確保主責(zé)更加清晰、主業(yè)更加聚焦。

進(jìn)一步推動組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。通過組織模式與商業(yè)模式的創(chuàng)新，以深化國企改革、實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)化、創(chuàng)新化的發(fā)展路徑。一些國資國企通過積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，以及探索混合所有制改革，以激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。一些國企通過引入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，進(jìn)一步通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、協(xié)同化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國有資本，推動跨集團(tuán)、跨層級戰(zhàn)略性重組。

進(jìn)一步以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能企業(yè)發(fā)展。首先，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)管理與價(jià)值挖掘的質(zhì)的飛躍，國有企業(yè)應(yīng)逐步構(gòu)建起創(chuàng)造高價(jià)值數(shù)據(jù)要素的核心競爭力，并借助數(shù)字化工具有效盤活資產(chǎn)。其次，國有企業(yè)應(yīng)以數(shù)字技術(shù)賦能管理效率提升，將治理體系與數(shù)字技術(shù)深度融合，以進(jìn)一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最后，要實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度賦能國有企業(yè)發(fā)展，不僅要求國有企業(yè)在技術(shù)上進(jìn)行升級，更需要其在思維模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等多個(gè)維度進(jìn)行深刻變革。

責(zé)編：董惠敏／美編：王嘉騏