能源安全事關經濟社會發展全局。黨的十八大以來，習近平總書記對能源工作高度重視，就推動能源發展作出一系列重要指示批示，并于2014年6月創造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為推動新時代能源高質量發展提供了根本遵循。為深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動國家油氣體制改革和油氣管網運營機制改革，2019年12月9日國家石油天然氣管網集團有限公司（以下簡稱國家管網集團）正式掛牌成立，總部設在北京。5年來，國家管網集團牢記習近平總書記殷切囑托，胸懷“國之大者”，推動公司高質量組建、運營和發展，有力支撐新型能源體系加快建設，更好保障新時代國家能源安全。

國家管網集團嚴格按照習近平總書記在2019年12月2日中俄東線天然氣管道工程北段投產通氣儀式上提出的打造“平安管道、綠色管道、發展管道、友誼管道”重要指示精神，強化使命擔當，強化結果導向和目標管理，努力把中俄東線打造成為“四個管道”，為保障國家能源安全，構建清潔低碳安全高效能源體系，推動新時代東北全面振興，促進京津冀協同發展，助推長三角區域經濟一體化發展貢獻力量。

打造平安管道。從項目規劃、決策、技術提升和過程管控，真正實現“平安管道”。在管網干線及互聯互通系統設計方面，通過科學的規劃與系統的建設，充分發揮“全國一張網”的核心優勢，保障油氣資源安全供應，滿足社會油氣輸送需求。強化標準化設計理念提升本質安全，高水平優化路由選線降低運營風險，通過標準化源頭管理保障設備物資質量；以全自動焊接、數字化無損檢測、非開挖穿越等施工技術和裝備提升，推動工程質量管理向事前預防轉型。一是嚴抓工程質量，夯實本質安全。健全QHSE體系，完善安全環?？冃Э己藱C制，逐級壓實安全環保責任；堅持持續改進，以“兩手冊、一計劃”為核心，建立健全“四級管理”項目管理體系，制定項目管理體系制度156項，指導承包商開展管理工作。二是嚴抓關鍵環節，確保風險受控。加強工程全過程管理和全工序管控，采取關鍵工序旁站、焊口四方聯驗、無損檢測結果100%互評及第三方復評等措施，確保工程質量全面受控。三是嚴抓高危作業，保證施工安全。加強工程建設過程高危作業風險識別，制定有效風險管控方案，并實施提級審批管理，強化方案執行，實現風險可控受控。

打造綠色管道。積極響應國家環保政策，在管道建設過程中，嚴格落實國家環境保護新政策，把綠色發展的理念貫穿于工程建設的始終，嚴格落實環保、水保“三同時”要求，最大程度降低對環境的擾動。引導全員、全層級、全過程牢固樹立環保理念，動員參建各方積極投身建設綠色管道。一方面是理念先行，樹立“綠色”意識。樹立“綠色設計”理念。在設計階段，組織行業專家對管道線路避繞生態紅線、環境敏感點、管道高后果區等重點地段進行充分論證，若無法避繞，開展不可避讓分析，采取有效防護措施。另一方面是過程管控，確保“綠色”施工。加強綠色施工管理。在管道建設過程中，嚴格落實國家安全、環境保護新政策，堅持做到環保設施與主體工程“三同時”。秉承環保優先的理念，在施工過程中通過縮窄機械作業帶，減少樹木砍伐，管溝回填及時恢復植被，特別在江河湖泊、森林路橋等環保高敏感區域，采取頂管、定向鉆、盾構穿越等非開挖技術手段實現綠色管控。采用嚴格督促施工單位文明施工，采用無人機等方式對施工現場進行全程監控，最大限度減少資源浪費和對周圍生態環境的破壞。

打造發展管道。充分發揮油氣儲運行業“鏈長”作用，因地制宜發展油氣和新能源物流系統建設的新質生產力和新型生產關系，加速工程領域新裝備、新材料、新技術研發及應用，推動“全國一張網”由傳統建設模式不斷向高端化、智能化、綠色化建設模式前進。一是互聯互通、普惠民生。中俄東線工程將來自西伯利亞的清潔能源，自黑龍江黑河一路南下輸送至我國東部地區，最終直抵上海，有效增強我國東部地區天然氣供應能力和應急調峰保障能力，為沿線經濟社會高質量發展和人民美好生活提供有力保障。二是重視創新、激發活力。在中俄東線北段新工藝、新技術、新材料的基礎上，持續推進標準化設計、工廠化預制、模塊化施工、機械化作業、信息化管理“五化”工作，不斷創新，激發全員活力。三是突破瓶頸、跨越難關。工程施工難度大，與在役管道長距離并行、大量交叉、途經人口稠密地區，外協難度大，阻工頻繁；葫蘆島、秦皇島地區石方段、山區段施工難度大、連頭多、工效低。為此，工程建設者強力推進、不斷突破，其中，在中俄東線北段全面實現1422毫米全自動焊接、AUT檢測、機械化防腐的基礎上，實現了中俄東線中段1219毫米全自動焊接，克服了新工藝、新機組練兵時間長等諸多困難。四是智能工地、智慧管網。中俄東線以“全數字化移交、全智能化運營、全生命周期管理”為理念，通過“移動端+云計算+大數據”的體系架構，集成項目全生命周期數據，實現管道從建設期到運營期的數字化、網絡化、智能化管理。五是黨建引領、助推發展。堅持工程建設與黨的建設同步加強、深度融合，構建“大黨建”格局，建立甲乙方協同聯動機制，實現了工程建設延伸到哪里、黨支部就建立在哪里、黨員先鋒模范作用就體現在哪里。

打造友誼管道。中俄東線等在建工程以及集團公司正在運營的西二三線、漠大一二線、哈中原油、中緬管道等，都是“友誼管道”的具體實踐，是深化新時代“一帶一路”“互利雙贏”理念的現實樣板：一是深度融合、鑄就典范；二是走深走實，共建共享；三是互融互促、攜手共進。2024年建成投產的中俄東線南段和秦皇島壓氣站等增輸工程，于11月提前實現工程完工，為中俄東線提前增輸奠定了堅實基礎，實現了境外豐富資源與我國廣闊市場的有效結合，更是貫徹落實“友誼管道”精神的實際行動。

責編：潘旺旺／美編：王嘉騏