深圳市特區建工集團有限公司（以下簡稱“特區建工集團”）是深圳市國資委為深化區域性國資國企綜合改革、推動深圳建筑業高質量發展，于2019年12月底成立的深圳市國有全資大型建工產業集團，是深圳市唯一一家市屬建工類全產業鏈企業。為落實深圳市委市政府關于整合市屬“工業上樓”及“產業合作”園區資源，全面提升市屬國企產業導入和運營能力的指示精神，特區建工集團積極發揮“服務城市、服務產業”的使命擔當，承擔全市產業空間保障任務，助力深圳加快發展新質生產力。

特區建工集團在產業運營方面，致力成為深圳市產業發展綜合運營平臺，核心解決深圳市產業空間供需錯配、供需結構失衡、保障不充分、利益難平衡等問題，通過試點改革探索產業用地與產業空間供給的新機制，構建產業集群創新運營生態，努力形成更多“工業上樓”的“深圳探索”“深圳實踐”。

產業運營與業務發展、公司治理的有效結合

為滿足國企定位、公司戰略發展的產業空間業務發展需求，將產業運營作為重要切入點，賦能業務模式的革新，并在此基礎上進一步落實企業在收入、成本、運營等經營層面的可持續發展。

業務發展方面。拓展業務范圍。通過主營業務保證公司可持續發展，通過多元的輔助業務模式實現業務多樣化，滿足市場不同企業的個性化需求，推動項目的招商引資，實現公司增效增利。

業務模式創新。積極建立多園區架構的智慧園區平臺，形成針對產業集群發展態勢、產業空間及產業載體發展狀態、入園企業發展監控等多維度的智慧運營平臺，統籌協調在各業務公司項目的落地實施。

公司治理方面。其一，完善制度體系。系統搭建公司整體產業運營體系，構建涵蓋工作標準化制度、過程管控制度以及考核制度等在內的完備制度架構。其二，強化過程及目標管理。科學制定運營年度及季度績效目標，并將其細致分解至各業務公司。其三，高效資源和資產管理。通過產業運營加強對園區公共空間和配套設施的管理，通過科學規劃、合理布局以及有效的維護升級，提升園區的整體價值和公司核心競爭力。

企業產業運營的創新亮點

組織創新。在既有“投建營”一體化能力的基礎上，集團成立產業園區部、招商運營管理部和產業研究院，從投資、研發、招商、運營多個維度為“工業上樓”和產業合作業務賦能。

標準先行。特區建工針對深圳20大戰略新興產業，率先構建“工業上樓”產品標準化體系，發布了全國首個優質產業空間設計指引，并參與編制了首個深圳市“工業上樓”地方標準及多個產業圖譜，解決了“哪些產業能上樓”以及“工業上樓建筑該如何建”的問題。

智能建造。特區建工集團通過打造“1+2+3+N”的菜單式建筑工業化全生態系統化產品方案，構建了全產業鏈“工業上樓”智能建造體系。

發展模式創新。落實“新型建造方式、新型管理模式、新型業態”“高科技引領、高質量生產、高水平協同、高素質隊伍”的“三新四高”發展模式。

招商模式創新。特區建工集團著力搭建“招商運營管理部－招商運營公司－核心城市招商中心－跨境產業轉移中心”四級招商體系，推動五維協同（政企協同、鏈主協同、機構協同、資本協同、渠道協同）招商機制，全面提升產業資源導入能力。

創新運營服務。發揮國企協同優勢，整合市屬國企金融、產業等資源，聯動高校等創新平臺和優質產業服務機構，搭建“基礎服務+增值服務+創新服務”三級智慧運營服務體系。

打造智慧園區。依托三級產業服務體系搭建落地服務，以數字化、AI全感知等技術賦能園區運營，注重智慧平臺亮點場景的打造，實現在低空經濟、新能源、AI算法、專精特新加速器、公共技術服務平臺等應用場景的布局，并采用“點-線-面”模式為集團產業園項目提供整合管理賦能，提升產業運營效率。

形成產業社區。特區建工以產業為基礎，融入城市生活等功能，形成產業要素與城市協同發展的新型產業集聚區。兼容“產業”和“社區”的雙重屬性，產業聚集就業人才，社區打造生態、舒適的生活環境，進一步強化對人才的吸引力。

特區建工集團高質量發展的積極作用

堅定深圳制造業立市的決心。促進市場要素和資源向實體經濟特別是制造業集聚發力，重塑優質成長型企業扎根深圳謀劃長遠發展的信心。優質產業空間試點改革受到中央、省、市各級主流媒體多次宣傳報道，進一步彰顯了深圳市委、市政府以最大的誠意和最好的政策，保障先進制造業企業空間需求、促進實體經濟高質量發展的決心，也是深圳持續發力優化營商環境，深入開展“雙招雙引”工作，吸引市場主體在深投資的重要體現。

保障深圳市先進制造業高質量發展。通過《試點改革方案》及后續“工業上樓”項目的開發建設，特區建工集團有效解決了深圳市先進制造業企業對于高品質、低成本、定制化的產業空間需求，吸引了大批優質成長型企業的關注。一是有意外遷的企業了解到優質產業空間政策后，留深發展的意愿劇增；二是異地企業了解深圳優質產業空間政策后，有意在深選址落戶。預計現有8個項目全部建成后可為深圳市每年帶來超180億元產值，為2.8萬人口解決就業，用實際行動保障了深圳市先進制造業高質量發展。

提供業內領先的工業上樓實操經驗。特區建工集團參與編制深圳市“20+8”產業優質產業空間設計技術指引，發布全國首個《生物醫藥優質產業空間設計技術指引》，并陸續發布《通用型園區產業標準化設計導則》《工業上樓交通標準化設計導則》《地下車庫標準化設計導則》等一系列城市規劃管理與指導性文件，積極探索深圳市“工業上樓”新標準。

責編：李 懿／美編：石 玉