黨的二十屆三中全會擘畫了以進一步全面深化改革推進中國式現代化的宏偉藍圖,審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確了進一步全面深化改革的總目標和各方面主要任務。習近平總書記關于進一步全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷,既深刻把握了當前改革過程中的重點問題和難點問題,也蘊含著新時代怎樣推進全面深化改革的清晰思路,為提高改革效能、推進改革成效提供了科學方法指導。
掌握“立”與“破”的辯證關系,做到破立并舉、先立后破。
“立”與“破”,是中華優秀傳統文化中關于事物變革創新的辯證統一關系,在古語中有革故鼎新、破舊立新之意。黨的十八大以來,“破”與“立”的辯證關系被運用到改革發展中,在法律修改、結構調整、減污降碳、人才政績等多方面強調這一方法的重要性,《決定》將“堅持以制度建設為主線,加強頂層設計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創新重要制度”作為進一步全面深化改革的原則之一。一方面,改革不能“只破不立”,簡單粗暴地“一刀切”,也不能“未立先破”,平添矛盾風險,而是要看到破立之間相互依存、互為一體的辯證關系,該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎上及時破。要客觀認識到,改革究其本質是一個破立并舉的過程,當前任務是要破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念、體制機制、結構性矛盾等弊端,并從體制機制層面提出明確的路線圖和時間表,提出切實可行的實施方案和解決辦法,在破立統一中實現改革的蹄疾步穩。另一方面,改革需要注意立與破的先后順序,做到“先立后破”“不立不破”。這是因為如果立的基礎不牢,破的過程就十分艱難,只有“立”得住,才能“破”得好。在改革過程中,如果舊動能、舊機制破除了,但新的還沒有建立起來,就會出現空檔期,必然會影響到改革成效。正如習近平總書記強調:“不能把手里吃飯的家伙先扔了,結果新的吃飯家伙還沒拿到手,這不行。”對此,進一步全面深化改革要用好“先立后破”的方法論,緊緊圍繞“七個聚焦”立字當頭、以立促破,先創造出新的機制、新的增量,再打破舊機制和舊框框逐步化解存量,在新征程上推動改革行穩致遠、各項舉措精準落地。
掌握“穩”與“進”的辯證關系,做到穩中求進、以進求穩。
“穩”與“進”反映了事物兩種狀態的辯證統一關系,二者相輔相成、相互促進,體現了事物在動態平衡中漸進式發展的規律。穩定是發展的基石,行穩是致遠的前提,要認識到“穩中求進、以進求穩”的重要性,這不僅是覆蓋面囊括全部經濟工作的總基調,也是針對現實發展問題中所提出的一項改革思路。一直以來,中國十分重視改革發展穩定之間的關系,強調穩定是改革和發展的前提,要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來,在社會穩定中推進改革發展,通過改革發展促進社會穩定。但要深刻認識到,從改革到全面深化改革再到進一步全面深化改革,意味著改革正在不斷向廣度和深度進軍,這對于“如何穩”和“如何進”提出了更高要求。對此,要進一步深化“穩”的內涵,更加注重試點探索、成熟推開,系統謀劃、辯證施策,在經濟發展、民生保障、城鄉融合、教育、人才等多領域穩步推進。新的穩定觀不能是被動防守,而是要通過更加積極主動的政策作為,用發展的眼光、思維和辦法來解決改革發展中的難題。對此又要不斷深化“進”的內容,在思想上既要看到有利條件,又要看到風險挑戰,把困難估計得更充分些、把措施準備得更周全些;在行動上要合理安排改革舉措的先后順序,積極出臺各種政策措施,不斷提升改革的精準性、針對性和實效性。
掌握“呼”與“應”的辯證關系,做到民生為大、有呼必應。
“呼”與“應”反映了事實和事實的某種應然狀態以及主體雙方之間相互照應的辯證統一關系,具體表現為群眾的呼聲愿望和與之相適應的改革舉措。“呼”是“應”的前提和基礎,“應”是“呼”的成效和結果,進一步全面深化改革實際上就是一場人民廣泛參與的深刻變革。黨的十八大以來,習近平總書記始終堅持“以人民為中心”的價值取向,做到人民有所呼、改革有所應,對人民最關心最直接最現實的利益問題進行重點領域改革,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。當前改革已經進入深水區,一些容易改、見效快的改革舉措已經完成,但難啃的硬骨頭還剩下不少,老百姓仍有很多急難愁盼的現實問題,需要我們祛除一個個沉疴積弊,突破一道道關口難題。進一步全面深化改革,要密切關注人民群眾的現實處境,了解他們的所思所想、所愿所盼,進而轉化為改革的動力、明確改革的方向;要從人民利益出發認真謀劃改革思路,通過定期梳理歸納群眾意見建議,明晰不同部門職責,形成有效解決方案,及時回應群眾訴求;要在制定改革方案時充分發揚民主、善于集思廣益,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,最大限度凝聚共識,形成人人參與、人人盡力、人人享有的改革強大合力;要以人民群眾是否滿意為標準反復檢驗改革的實績實效,用好改革評價機制,推動落實主體責任,發揮改革督察作用,使改革更加精準地對接人民所需和基層所盼。
掌握“謀”與“干”的辯證關系,做到謀在關鍵、干在實處。
“謀”與“干”反映了對事物發展規律的正確認識和改造客觀現實的積極行動之間的辯證統一關系,“謀”強調方向、“干”指向行動,二者相輔相成、密不可分。習近平總書記強調,“改革要重視謀劃,更要抓好落實。”一方面,善謀者行遠,“謀”是“干”的前提和基礎。改革不是盲目決策,更不是隨意行動,而是要始終堅持問題導向,做到目標明確、思路清晰、步伐堅定。謀改革就是謀未來,當前要緊扣推進中國式現代化這一根本主題,加強對進一步全面深化改革的總體部署、整體謀劃、系統布局,以“一盤棋”的思維使各方面改革相互配合、協同高效、同向發力、形成合力,做到因勢而謀、謀全謀準、謀早謀實,以有理有據之思謀到深處。另一方面,實干者乃成,“干”是“謀”的目的和落點。改革不是光批評、指手畫腳,而是看準了的事情就要抓緊干,充分利用當下的一切有利條件把各方面的積極因素都帶動起來,能多干就多干一些,以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。《決定》中明確強調“以釘釘子精神抓好改革落實”,面對當下改革的攻堅期和深水區,只有充分發揮“擠”和“鉆”的決心和實踐,保持戰略定力和耐心,做到滴水穿石,久久為功,才有可能啃下硬骨頭、挺進深水區,進而開辟出中國式現代化的廣闊前景。(作者:周文娟 共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心研究員,中央團校教師)
(本文系中央團校校級科研項目一般項目“習近平總書記關于加強青年政治引領的重要論述及其實踐指向研究”(666200109)階段性成果)