人民論壇網訊（于洪清）習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。”基層治理是國家治理的基石。推進中國式現代化，基層治理現代化是重要一環，也是實現保障。近年來，山西省陽泉市以大學生到村工作為抓手，做好青年人才培養工作，并將其充實到基層治理隊伍中，同時積極推動基層減負，著力破解“小馬拉大車”，有效提升基層治理效能。為加強基層治理研究、總結基層治理經驗，人民論壇專題調研組于2024年12月初赴山西陽泉開展調研。
調研組由人民日報社人民論壇雜志社首席研究員、調研組組長陶建群，中共中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家，中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝，中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授林梅等組成。人民論壇專題調研組深入山西陽泉城鄉社區，通過實地考察、走訪訪談、集中座談等形式，圍繞山西陽泉青年人才培養與破解“小馬拉大車”工作展開調研。
在青年人才培養上，為充實鄉村全面振興的人才力量，陽泉市全力做好“鄉村振興萬人計劃”后半篇文章，創新實施“雛燕精培”計劃，對招錄到村工作的620名大學生做好管理、培養、使用，發揮到村工作大學生在基層治理中的積極作用。人民論壇專題調研組實地考察陽泉市盂縣招聘到村工作大學生現代農業實訓基地、盂縣牛村鎮后元吉村電商孵化基地、盂縣萇池鎮招聘到村工作大學生營地、盂縣萇池鎮神泉村就業驛站等，了解陽泉到村工作大學生“引、育、管、用、留”情況，感受到大學生到村工作對基層治理活力的激發。
人民論壇專題調研組實地查看后元吉村電商孵化基地
在基層減負上，陽泉市創新工作方法、注重實踐探索，推動力量往一線下沉、資源在一線整合，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負。陽泉市城區更成為中央確定的基層減負三個正面典型之一、全省破解基層治理“小馬拉大車”突出問題試點縣區。人民論壇專題調研組實地考察陽泉市郊區蔭營鎮、城區義井鎮小河村、城區南山路街道新華西街社區、基層治理市區聯合調度中心、城區上站街道小陽泉北社區蘊園小區等，了解陽泉市在履職事項清單編制、綜合執法、街鎮工作、社區管理、資源與力量下沉等方面所做的為基層減負賦能舉措。在調研中看到，“加減乘除”工作法、“街鄉吹哨、部門報到”、基層治理事項會商研判機制、信息化基層治理平臺等工作機制和舉措，有效減輕了基層負擔，為基層賦能，促進了基層治理效能的提升。
人民論壇專題調研組深入陽泉市基層社區調研走訪
最后召開專題調研座談會，人民論壇專題調研組與陽泉市委組織部、城區區委組織部、郊區區委組織部、盂縣縣委組織部以及代表街鎮社區進行集中座談交流，分享關于基層治理的見解與經驗。人民論壇專題調研組對陽泉市涌現出的“0353幸福列車工作法”、居民自助物業等基層治理創新表示了肯定。
專題調研座談會
調研組專家結合調研實際情況對陽泉市青年人才培養與破解“小馬拉大車”工作進行點評與建議。中共中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家認為，陽泉市青年人才培養工作要繼續完善做好干部上升渠道搭建工作，同時關心關愛好年輕干部，讓他們安心工作。針對干部考核，竹立家建議要搭建統一的干部考核信息化平臺，利用現代技術提升干部考核的精準性、有效性、統一性，避免多頭泛化考核加重基層負擔。中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝表示，陽泉市推動破解基層治理“小馬拉大車”突出問題為基層減負的工作舉措比較精準，此外，做好到村工作大學生“引、育、管、用、留”工作，也是為基層治理提供人才支撐，為基層治理賦能，減輕基層壓力與負擔。對于推動基層減負工作，劉劍輝指出，首先需要看得見，做到任務清、目標明，把握好基層減負的問題、目標、任務；其次需要抓得起，采取有針對性的舉措；最后需要做得實，保證措施有效果，建立長效機制。中共中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部教授林梅表示，通過實地調研，發現陽泉市在基層治理實踐中出現的治理案例很鮮活，值得借鑒推廣。對于基層治理，林梅指出，要增強共同體意識，人人參與治理、人人共享治理成果，不斷提升基層治理現代化水平。
人民日報社人民論壇雜志社首席研究員、調研組組長陶建群在總結時指出，陽泉市始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷創新服務方式，提升基層治理水平和治理能力。尤其在青年人才培養上，通過“精準引才”“精心育才”“嚴格管才”“科學用才”“用心留才”等機制，做到嚴管與厚愛并重，支持人才專心謀事、放心干事，信任不放任、放手不撒手，充分發揮青年人才在鄉村全面振興與基層治理中的作用，從而受到基層各方好評與歡迎；在破解“小馬拉大車”方面，陽泉也作出了有益探索，采取整合資源、力量下沉、部門聯動等手段以及“三權兩哨一次辦”工作方法，其創新經驗為基層減負與基層治理現代化提供了有益的參考與借鑒，值得總結。作為思想理論陣地、主流媒體與智庫研究機構，人民論壇將結合專家和有關部門的意見，系統全面梳理調研成果，為基層治理、國家治理現代化貢獻智慧和力量。